零容忍！違法占用0.08畝耕地建設(shè)住房被公開(kāi)通報(bào)

日前，自然資源部公開(kāi)通報(bào)了近期發(fā)生的35個(gè)亂占耕地建房典型案例，涉及安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、甘肅、新疆等多地。

《工人日?qǐng)?bào)》記者梳理這些案例發(fā)現(xiàn)，相比以往通報(bào)的亂占耕地案例，此次通報(bào)的案例涉及亂占耕地的面積較小。其中，新疆伊犁哈薩克自治州塔斯托別鄉(xiāng)村民違法占地建設(shè)住房案，涉案面積只有0.08畝，是35個(gè)案例中最小的，而這些案例中涉案面積最大的山東省濱州市無(wú)棣縣湯某違法占地建設(shè)廠房案，也只有3.2畝。

根據(jù)刑法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，追究刑事責(zé)任的紅線是占用永久基本農(nóng)田達(dá)到5畝以上、一般耕地達(dá)到10畝以上。

“這次通報(bào)的典型案例涉及面積都比較小，我們考慮主要是要體現(xiàn)對(duì)新增亂占耕地建房‘零容忍’的態(tài)度?！弊匀毁Y源部執(zhí)法局局長(zhǎng)崔瑛解釋說(shuō)，可能有一些人會(huì)認(rèn)為，占用一點(diǎn)點(diǎn)耕地建房沒(méi)那么嚴(yán)重的后果，大家都這么想，合起來(lái)，就不是一個(gè)小數(shù)目了，必然會(huì)對(duì)國(guó)家的耕地保護(hù)和糧食安全造成重大影響。對(duì)新增亂占耕地建房的行為，不論面積多大或者多小，都必須依法制止，嚴(yán)肅查處。

耕地保護(hù)涉及國(guó)家糧食安全，關(guān)乎14億人生存問(wèn)題。自然資源部新聞發(fā)言人吳海洋此前表示，農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題突出，任其蔓延，必然加劇耕地的“非農(nóng)化”，對(duì)國(guó)家糧食安全產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。

7月以來(lái)，道道政令劍指亂占耕地建房行為。7月3日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)的電視電話(huà)會(huì)議指出，亂占耕地建房行為觸碰耕地保護(hù)紅線，威脅國(guó)家糧食安全。當(dāng)務(wù)之急，就是要立行立改，堅(jiān)決止住增量，防止再增加違法違規(guī)面積，使耕地不再受到非法侵占。7月29日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》和《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》，從疏、堵兩個(gè)方面，進(jìn)一步明確了遏制新增、保障合理用地需求的有關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)要以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決遏制新增違法違規(guī)占用耕地建房問(wèn)題。9月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》，要求采取有力措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決制止各類(lèi)耕地“非農(nóng)化”行為。

在7月29日的通知下發(fā)后，自然資源部黨組成員、國(guó)家自然資源副總督察陳塵肇就表示，對(duì)新增違法違規(guī)行為，各地要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴(yán)肅處理，該拆除的要拆除，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要依法依規(guī)追究責(zé)任。

記者發(fā)現(xiàn)，此次通報(bào)的35個(gè)案例，多數(shù)已拆除并復(fù)耕到位。

不過(guò)，自然資源部辦公廳副主任王永梅10月20日在該部舉行的發(fā)布會(huì)上表示，從各地上報(bào)情況來(lái)看，新增違法占用耕地建房行為仍時(shí)有發(fā)生，新增違法問(wèn)題還沒(méi)有從根本上完全止住。

在具體的執(zhí)法過(guò)程中，如何界定“新增”？崔瑛表示，7月3日，國(guó)務(wù)院電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了全面部署。因此，各地要以7月3日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)此后發(fā)生的新增亂占耕地建房行為予以嚴(yán)厲打擊。

“當(dāng)然，對(duì)于7月3日之前發(fā)生的亂占耕地建房行為，也不是說(shuō)就放任不管了，這些問(wèn)題將作為歷史存量問(wèn)題，分步整治、分類(lèi)處置?！贝掮f(shuō)，9月1日，自然資源部向各省(區(qū)、市)印發(fā)了農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案，明確了摸排工作有關(guān)要求，在全面摸排的基礎(chǔ)上，研究制定分類(lèi)處置政策，為下一步妥善處置歷史存量問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

值得一提的是，在嚴(yán)格保護(hù)耕地、防止耕地“非農(nóng)化”的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還特別注重依法保障村民住宅建設(shè)合理用地需要。針對(duì)當(dāng)前存在的計(jì)劃指標(biāo)需求不平衡、指標(biāo)使用要求不夠明確、指標(biāo)有挪用等突出問(wèn)題，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》。目前，全國(guó)已有16個(gè)省份制定了具體落實(shí)措施，其余省份也在陸續(xù)開(kāi)展此項(xiàng)工作。