福建省南平市發(fā)布《進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》

南平市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知    

各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位，維護(hù)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的工作目標(biāo)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、優(yōu)化商品住房土地供應(yīng)

市自然資源部門(mén)要指導(dǎo)和督促各縣（市、區(qū)）及時(shí)制定并公布住宅用地供應(yīng)年度計(jì)劃，并切實(shí)予以落實(shí)。各地要根據(jù)商品住房庫(kù)存去化周期，適時(shí)調(diào)整住宅用地供應(yīng)節(jié)奏，商品住房庫(kù)存去化周期低于12個(gè)月的縣（市、區(qū)），要增加普通商品住房用地供應(yīng)。樓面地價(jià)上漲過(guò)快的縣（市、區(qū)），要結(jié)合出讓土地的具體情況，靈活確定競(jìng)價(jià)方式，采取“限地價(jià)、競(jìng)配建（或自持）”或“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”等方式出讓土地。市、縣兩級(jí)自然資源部門(mén)要依法查處土地閑置及囤地炒地行為，并限制有違法違規(guī)行為的企業(yè)新購(gòu)置土地。(責(zé)任單位：市自然資源局、住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府)

二、加強(qiáng)商品住房?jī)r(jià)格監(jiān)管

市住建部門(mén)要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目銷(xiāo)售價(jià)格運(yùn)行情況，對(duì)房?jī)r(jià)變化較大的項(xiàng)目，及時(shí)約談房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由的，暫停該項(xiàng)目網(wǎng)簽備案辦理，責(zé)令企業(yè)限期整改。房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的縣（市、區(qū)），要采取限漲幅、控房?jī)r(jià)的調(diào)控措施，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲態(tài)勢(shì)。延平區(qū)、建陽(yáng)區(qū)（含武夷新區(qū)）新開(kāi)盤(pán)項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)售報(bào)備均價(jià)不得超過(guò)可比樓盤(pán)（區(qū)位相近、時(shí)間相近）上月成交均價(jià)的1.5%，分期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目不得超過(guò)本盤(pán)上月成交均價(jià)的1%，申請(qǐng)預(yù)售許可間隔期原則上不少于2個(gè)月（報(bào)備價(jià)格未上漲的除外）。稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)定價(jià)偏高、漲幅過(guò)快的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加大稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和清算力度，對(duì)異常風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)稽查。(責(zé)任單位：市住建局、稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府)

三、強(qiáng)化開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售監(jiān)管

取得預(yù)售許可或辦理現(xiàn)售備案的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)在取得預(yù)售許可證15日內(nèi)一次性公開(kāi)全部銷(xiāo)售房源，嚴(yán)格按照備案價(jià)格，執(zhí)行一房一價(jià)明碼銷(xiāo)售。住建部門(mén)要出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金管理的辦法措施，住建、人行、銀保監(jiān)、地方金融監(jiān)管等部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督各房地產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)管銀行嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定繳存和支取預(yù)售資金，防范金融風(fēng)險(xiǎn)、防止出現(xiàn)爛尾樓盤(pán)。加大違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為查處力度，住建、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)涉嫌存在捂盤(pán)惜售、價(jià)外加價(jià)、虛假?gòu)V告、發(fā)布虛假房源、惡意哄抬房?jī)r(jià)、捏造和散布不實(shí)言論等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，依法依規(guī)采取警告、罰款、停業(yè)整頓等處罰措施，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。(責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人行、銀保監(jiān)局、地方金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府)

四、規(guī)范房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)

自然資源部門(mén)在土地出讓時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模、基建場(chǎng)地條件等因素，科學(xué)合理設(shè)定開(kāi)竣工時(shí)限，推進(jìn)項(xiàng)目投資建設(shè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)因自身原因未按規(guī)定時(shí)限開(kāi)竣工的，由自然資源部門(mén)根據(jù)土地出讓合同及相關(guān)法規(guī)予以處理。對(duì)于建設(shè)進(jìn)程緩慢可能無(wú)法如期竣工的項(xiàng)目，住建和自然資源部門(mén)要及時(shí)采取約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、列入重點(diǎn)監(jiān)管等方式，督促限時(shí)整改。自然資源部門(mén)要加強(qiáng)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)審查，住建部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)督按圖施工，對(duì)擅自變更設(shè)計(jì)的施工行為，嚴(yán)格依法依規(guī)查處。城市管理部門(mén)對(duì)違規(guī)裝修、擅自改變外立面、破壞原有結(jié)構(gòu)和使用功能的行為，要督促整改到位，涉及違法違規(guī)的，要依法查處。(責(zé)任單位：市自然資源局、住建局、城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府)

五、加強(qiáng)房地產(chǎn)融資監(jiān)管

各金融管理部門(mén)監(jiān)督和指導(dǎo)商業(yè)銀行要嚴(yán)格按照“剔除預(yù)收款后的資產(chǎn)負(fù)債率大于70%”“凈負(fù)債率大于100%”“現(xiàn)金短債比小于1倍”三條紅線的量化監(jiān)管要求，加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目融資行為的監(jiān)管，降低企業(yè)對(duì)金融杠桿的依賴(lài)程度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)更加關(guān)注自身現(xiàn)金流，加大商品房促銷(xiāo)力度，加快資金回籠速度，提升企業(yè)短期流動(dòng)性水平，促進(jìn)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)和穩(wěn)健發(fā)展。(責(zé)任單位：市人行、銀保監(jiān)局、地方金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府)

六、建立完善住房供給保障體系

各地要科學(xué)編制和實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房供給和保障體系，滿(mǎn)足不同人群的住房需求。加大舊城改造、棚戶(hù)區(qū)改造和危房改造力度，發(fā)展安置型限價(jià)商品房。持續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，適度放寬保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決中低收入人群購(gòu)房和租住問(wèn)題，進(jìn)一步降低公共租賃住房準(zhǔn)入門(mén)檻，公共租賃住房保障對(duì)象擴(kuò)大到新就業(yè)無(wú)房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員等新市民。加快培育和發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，通過(guò)新建、配建、回購(gòu)、改造等方式增加租賃住房供應(yīng)，扶持培育專(zhuān)業(yè)化的住房租賃企業(yè)，依托市屬開(kāi)發(fā)公司成立國(guó)有專(zhuān)業(yè)住房租賃公司，鼓勵(lì)社會(huì)資本成立民營(yíng)專(zhuān)業(yè)住房租賃公司。(責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委、自然資源局、民政局、國(guó)資委，各縣（市、區(qū)）人民政府)

七、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

深化工程審批制度改革，提高房地產(chǎn)項(xiàng)目審批效率和服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資建設(shè)。開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得土地成交確認(rèn)書(shū)后，可以先行整理場(chǎng)地、設(shè)置圍擋、地下室一層的邊坡支護(hù)和基坑開(kāi)挖。房地產(chǎn)項(xiàng)目可以分樁基、主體工程等分別辦理單項(xiàng)施工許可。憑自然資源部門(mén)審查通過(guò)的設(shè)計(jì)方案，可容缺建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)，辦理樁基施工許可；對(duì)10層以下（含10層）形象進(jìn)度達(dá)到地面1層以上、10層以上形象進(jìn)度達(dá)到地面2層以上，有地下室的且能提供工程建設(shè)總投資達(dá)到25％以上證明材料的，準(zhǔn)予辦理預(yù)售許可證；裝配式建筑形象進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零以上，準(zhǔn)予辦理預(yù)售許可證。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，把外業(yè)勘查業(yè)務(wù)先期并入企業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收備案過(guò)程，不動(dòng)產(chǎn)首次登記辦理時(shí)間控制在4個(gè)工作日之內(nèi)。(責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、住建局、自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府)

八、健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制

住建、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、人行、銀保監(jiān)、稅務(wù)、地方金融監(jiān)管部門(mén)要各司其職、各擔(dān)其責(zé)、形成合力，依法依規(guī)針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在土地出讓、規(guī)劃許可、施工和預(yù)售許可、建設(shè)管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、預(yù)售資金監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、竣工驗(yàn)收備案、稅務(wù)變更、產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核審批，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)違約行為的，必須終止企業(yè)相關(guān)行為、停辦相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)通告相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)查處。嚴(yán)格審查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司預(yù)售和銷(xiāo)售方案，明確預(yù)留空間用途，禁止過(guò)渡承諾，防止售后業(yè)主進(jìn)行改擴(kuò)建造成違法裝修和建設(shè)，影響公共安全和引發(fā)群體性糾紛。(責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人行、銀保監(jiān)局、稅務(wù)局、地方金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府)

各縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)承擔(dān)起房地產(chǎn)調(diào)控主體責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，貫徹落實(shí)中央及省、市有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的決策部署，并結(jié)合本地實(shí)際制定更具針對(duì)性、更切實(shí)可行的政策措施。對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位、市場(chǎng)產(chǎn)生異常波動(dòng)、未實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門(mén)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。