北京公共建筑車位配建將有新規(guī)，行政辦公樓給予較低指標(biāo)

今年4月1日起，本市《公共建筑機(jī)動車停車配建指標(biāo)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）將正式實(shí)施。這項(xiàng)《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施對市民生活有何影響？1月14日，市規(guī)劃院對《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了解讀。

記者獲悉，《標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布一方面能夠以目標(biāo)為導(dǎo)向整體調(diào)控小客車出行強(qiáng)度，另一方面能夠以問題為導(dǎo)向，有針對性地緩解部分公共建筑停車的局部供需矛盾。其中，對于醫(yī)院這類有剛性停車需求的公共建筑，采取只設(shè)下限配建指標(biāo)的措施；對于行政辦公、商業(yè)類的一般公共建筑，則采取較低指標(biāo)。

取消三環(huán)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場類指標(biāo)供給

“‘劃定四類停車分區(qū)，實(shí)施區(qū)域停車差別供給’是《標(biāo)準(zhǔn)》的突出特點(diǎn)之一，簡單來說就是越靠近市中心，停車指標(biāo)越少，呈現(xiàn)出‘內(nèi)緊外松’的特點(diǎn)”。市規(guī)劃院交通規(guī)劃所工程師舒詩楠解釋道。

據(jù)悉，《標(biāo)準(zhǔn)》以用地人口、交通服務(wù)、環(huán)境管控、政策措施等因素劃分出四類停車分區(qū)，基本遵循了從中心城區(qū)到城市外圍的次序。

舒詩楠對此解釋，一類地區(qū)是嚴(yán)格控制區(qū)，這是為了提高公共交通的服務(wù)水平，改善交通出行環(huán)境，二類地區(qū)則是適度控制區(qū)，旨在通過出行車位的低水平供給，引導(dǎo)小汽車使用的合理分布，三、四類地區(qū)則適度增加出行車位供給，基本滿足出行停車需求。

舒詩楠同時(shí)指出，該《標(biāo)準(zhǔn)》取消了三環(huán)內(nèi)綜合市場、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場類的停車指標(biāo)供給，這是根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃使用性質(zhì)正面和負(fù)面清單》要求，一類地區(qū)、二類地區(qū)不再新建、改建、擴(kuò)建綜合市場、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場，因此不規(guī)定對該類公共建筑的機(jī)動車停車配建指標(biāo)。

醫(yī)院停車指標(biāo)只設(shè)下限，不足應(yīng)按差額25%補(bǔ)建

不少市民注意到，《標(biāo)準(zhǔn)》提升了醫(yī)院的停車配建指標(biāo)。舒詩楠解釋：“《標(biāo)準(zhǔn)》將公共建筑分為了7大類18小類，主要考慮到各類建筑停車調(diào)控敏感度，在滿足剛性停車需求時(shí)，重點(diǎn)調(diào)控彈性停車需求。”

醫(yī)院屬于剛性停車需求大、停車調(diào)控敏感度低的公共建筑，所以對醫(yī)院調(diào)高了停車配建指標(biāo)，并作出了指標(biāo)下限管理的規(guī)定。以三類地區(qū)某新建醫(yī)院為例，《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，其配建停車位數(shù)量將達(dá)到之前規(guī)定的2倍。

如原醫(yī)院配建機(jī)動車停車位未達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》要求，且改建、擴(kuò)建建筑面積超過原建筑面積25%的，宜按《標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算配建機(jī)動車停車位與原機(jī)動車停車位差額數(shù)的25%進(jìn)行補(bǔ)建。此外，醫(yī)院還應(yīng)設(shè)有上客落客車輛的臨時(shí)車位，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照《交通樞紐學(xué)校醫(yī)院上落客區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)性圖集》中的要求。

而對于學(xué)校而言，為學(xué)生安全考慮，則采取嚴(yán)格控制車位供給的措施。但同時(shí)考慮到家長接送孩子的現(xiàn)實(shí)情況，《標(biāo)準(zhǔn)》也提出宜設(shè)置臨時(shí)車位滿足中小學(xué)生家長上下學(xué)接送的臨時(shí)停車需求。

增設(shè)共享車位，探索軌道站點(diǎn)指標(biāo)零配建

想增設(shè)車位怎么辦？舒詩楠表示，公共建筑在為周邊居住區(qū)、醫(yī)院提供停車位時(shí)，可增設(shè)配建機(jī)動車停車位，并應(yīng)對周邊居住區(qū)、醫(yī)院開放。此外，對于歷史文化街區(qū)內(nèi)的公共建筑、交通樞紐和有特殊需求的公共建筑，應(yīng)根據(jù)專題論證確定配建機(jī)動車停車位規(guī)模。這就給予了《標(biāo)準(zhǔn)》一定的修訂靈活性，對于實(shí)際操作中的特殊情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證和優(yōu)化調(diào)控。

另外，軌道交通站點(diǎn)地面出入口500米范圍內(nèi)公共建筑（醫(yī)院除外），指標(biāo)折減應(yīng)不低于20%。根據(jù)調(diào)查，亞洲越發(fā)達(dá)的城市停車位配建越少，倫敦瑞士再保險(xiǎn)大廈就是一座不提供停車位的5A級寫字樓。

那么為什么是500米范圍呢？舒詩楠解釋，這是根據(jù)步行距離衰減規(guī)律，500米范圍內(nèi)選擇公共交通出行的概率明顯較高。

目前，首都核心區(qū)、中心城區(qū)的城市重點(diǎn)功能區(qū)出行車位供給量已過高，西城區(qū)出行車位的供需比甚至達(dá)到了2.1。有數(shù)據(jù)顯示，北京金融街、CBD的小汽車出行比例為29%和26%，而東京CBD只有5%。舒詩楠說：“由于城市重點(diǎn)功能區(qū)公共交通可達(dá)性高，公建配建停車位供給多，通過指標(biāo)折減減少出行車位供給，可以從源頭調(diào)控小客車出行需求，緩解交通擁堵。”