住建部：堅(jiān)決制止各類破壞歷史文化街區(qū)和歷史建筑行為

人民網(wǎng)北京1月26日電 （記者孫紅麗）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各地應(yīng)充分認(rèn)識(shí)保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的重要性與緊迫性，加大保護(hù)力度，堅(jiān)決制止各類破壞歷史文化街區(qū)和歷史建筑的行為。

《通知》指出，2016年以來(lái)，各地貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議要求，積極推動(dòng)歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，取得明顯成效。但一些地方工作進(jìn)展緩慢、存在漏查漏報(bào)等情況，拆除破壞歷史文化街區(qū)和歷史建筑、盜賣歷史建筑構(gòu)件和異地遷建等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，對(duì)城鎮(zhèn)風(fēng)貌和文化遺產(chǎn)保護(hù)造成不可挽回的損失。

《通知》要求，加強(qiáng)普查認(rèn)定，盡快完善保護(hù)名錄。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑普查認(rèn)定工作，按照應(yīng)保盡保的原則，對(duì)照《歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定標(biāo)準(zhǔn)（參考）》，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)認(rèn)定公布符合標(biāo)準(zhǔn)的街區(qū)和建筑，納入保護(hù)名錄。各地應(yīng)于2021年底前基本完成現(xiàn)存歷史文化街區(qū)和歷史建筑普查認(rèn)定工作，由省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門對(duì)保護(hù)名錄進(jìn)行更新、匯總、校核后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。同時(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，定期開展普查認(rèn)定工作并補(bǔ)充保護(hù)名錄。

推進(jìn)掛牌建檔，留存保護(hù)對(duì)象身份信息。各地要加快完成歷史文化街區(qū)和歷史建筑掛牌保護(hù)工作。歷史文化街區(qū)和歷史建筑應(yīng)分別以省（自治區(qū)、直轄市）和城市（縣）為單位，根據(jù)《歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)標(biāo)志牌參考樣式》，結(jié)合地域文化特色，統(tǒng)一設(shè)計(jì)制定保護(hù)標(biāo)志牌。各地應(yīng)于2021年底前完成所有已公布?xì)v史文化街區(qū)和歷史建筑的標(biāo)志牌設(shè)立工作，完成所有已公布?xì)v史建筑的測(cè)繪建檔工作。

加強(qiáng)修復(fù)修繕，充分發(fā)揮歷史文化街區(qū)和歷史建筑使用價(jià)值。各地要加大投入，開展歷史文化街區(qū)保護(hù)修復(fù)工作。結(jié)合老舊小區(qū)改造，重點(diǎn)圍繞建筑加固修繕，沿街立面風(fēng)貌整治，路面整修改造，以及配套完善水電熱氣、通訊照明、垃圾收集中轉(zhuǎn)、消防安防設(shè)施等方面，修復(fù)和更新歷史文化街區(qū)，持續(xù)提升歷史文化街區(qū)的宜居性。

另外，《通知》還強(qiáng)調(diào)，各地應(yīng)嚴(yán)格歷史文化街區(qū)和歷史建筑拆除管理。任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除經(jīng)認(rèn)定公布的歷史建筑，不得隨意拆除和損壞歷史文化街區(qū)中具有保護(hù)價(jià)值的老建筑。不得假借“必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施”的名義，在歷史文化街區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與街區(qū)保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史地段內(nèi)建筑物或構(gòu)筑物的更新改造和拆除，要充分聽取社會(huì)公眾意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

對(duì)不得不拆除的，應(yīng)堅(jiān)持先評(píng)估、后公示、再?zèng)Q策的程序，組織專家對(duì)擬拆除的建筑進(jìn)行評(píng)估論證，廣泛聽取公眾意見，并符合《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)規(guī)定。對(duì)于違反有關(guān)法律法規(guī)政策，破壞歷史文化街區(qū)格局風(fēng)貌、拆除或異地遷建歷史建筑、盜賣歷史建筑構(gòu)件的，要依法依規(guī)及時(shí)通報(bào)處理并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。