發(fā)改委擬規(guī)定：創(chuàng)投企業(yè)投資資金不得從事房地產(chǎn)開發(fā)等

4月16日，國家發(fā)改委發(fā)布關于對《創(chuàng)業(yè)投資主體劃型辦法》公開征求意見的公告。根據(jù)征求意見稿，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資資金主要用于被投資企業(yè)的運營、科技研發(fā)和業(yè)務擴張，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)投資，不得以公開交易方式從事股票投資等。據(jù)悉，公開征求意見時間為2021年4月15日至2021年5月14日。

征求意見稿指出，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，是指主要以創(chuàng)業(yè)性企業(yè)為投資對象、從事創(chuàng)業(yè)投資活動的企業(yè)。包括基金類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和非基金類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)?；痤悇?chuàng)業(yè)投資企業(yè)，是指以非公開方式向特定合格投資者募集資金，委托其他創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)管理，或通過投資于其他創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，主要從事創(chuàng)業(yè)投資活動的企業(yè)。其中，以其他創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)為主要投資對象的基金類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，又稱創(chuàng)業(yè)投資母基金。非基金類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，是指以其合法自有資金，采用自我管理的方式，主要從事創(chuàng)業(yè)投資活動的企業(yè)。天使投資人，是指以其合法自有資金主要針對種子期、初創(chuàng)期未上市小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)項目直接開展創(chuàng)業(yè)投資活動的個人。

征求意見稿明確，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實收資本不低于3000萬元人民幣，首期實收資本不低于1000萬元人民幣，全體投資者承諾在注冊后的5年內(nèi)補足不低于3000萬元人民幣實收資本?；痤悇?chuàng)業(yè)投資企業(yè)直接和間接負債不得超過基金總資本規(guī)模的10%（包括實繳資本和未實繳的認繳資本），除依法依規(guī)發(fā)行債券以提高投資能力外，原則上不得進行包括債權融資、剛性兌付、質(zhì)押回購等在內(nèi)的杠桿運作。非基金類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)直接和間接負債不得超過總資本規(guī)模的30%。

征求意見稿要求，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資資金主要用于被投資企業(yè)的運營、科技研發(fā)和業(yè)務擴張，不得用于收購與投資資金來源方具有直接關系者持有的股權。不得投向非標準化債權類資產(chǎn)、衍生品資產(chǎn)等業(yè)務。不得使用杠桿融資，不得直接或間接從事對外擔保，為被投企業(yè)提供短期擔保或反擔保的除外。不得直接或間接從事借貸活動，包括不得通過設置無條件剛性回購安排等“明股實債”方式間接從事借貸融資業(yè)務。不得從事房地產(chǎn)開發(fā)投資，不得以公開交易方式從事股票投資等。

國家發(fā)改委表示，制定《創(chuàng)業(yè)投資主體劃型辦法》，一是有利于切實貫徹落實黨中央、國務院促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展有關文件精神，明確創(chuàng)業(yè)投資專注投早投小、投長投科的產(chǎn)業(yè)投資定位，形成“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造+創(chuàng)投”協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展新格局，糾正對創(chuàng)業(yè)投資的認識偏差。二是有利于增強發(fā)展和監(jiān)管政策的協(xié)同性、針對性和有效性，凝聚合力營造創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的良好政策環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境和市場環(huán)境。三是有利于加強創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)專業(yè)化運作和人才培養(yǎng)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造和推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等方面的重要作用。