住建部等六部門聯(lián)合發(fā)文 加強(qiáng)住房租賃企業(yè)監(jiān)管

近年來，我國住房租賃市場特別是長租市場快速發(fā)展，隨之而來的長租公寓亂象也頻頻發(fā)生。為加強(qiáng)住房租賃企業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)住房租賃企業(yè)回歸住房租賃服務(wù)本源，防范化解金融風(fēng)險，促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展，4月26日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委、公安部、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦、銀保監(jiān)會等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)輕資產(chǎn)住房租賃企業(yè)監(jiān)管的意見》（以下簡稱為《意見》），從從業(yè)管理、租賃經(jīng)營、資金監(jiān)管、消費(fèi)貸款等七方面入手，加強(qiáng)住房租賃市場監(jiān)管。

《意見》針對從事轉(zhuǎn)租經(jīng)營的輕資產(chǎn)住房租賃企業(yè)，明確要求各地加強(qiáng)從業(yè)管理的同時，規(guī)范住房租賃經(jīng)營行為，住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營的房源信息納入所在城市住房租賃管理服務(wù)平臺，單次收取租金的周期原則上不超過3個月，支付房屋權(quán)利人的租金原則上不高于收取承租人的租金。

《意見》提出，房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行設(shè)立1個住房租賃資金監(jiān)管賬戶，向所在城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，通過住房租賃管理服務(wù)平臺向社會公示。住房租賃企業(yè)發(fā)布房源信息時，應(yīng)當(dāng)同時發(fā)布住房租賃資金監(jiān)管賬戶信息。住房租賃企業(yè)單次收取租金超過3個月的，或單次收取押金超過1個月的，應(yīng)當(dāng)將收取的租金、押金納入監(jiān)管賬戶，并通過監(jiān)管賬戶向房屋權(quán)利人支付租金、向承租人退還押金等。

《意見》明確，禁止套取使用住房租賃消費(fèi)貸款。住房租賃企業(yè)不得變相開展金融業(yè)務(wù)，不得將住房租賃消費(fèi)貸款相關(guān)內(nèi)容嵌入住房租賃合同，不得利用承租人信用套取住房租賃消費(fèi)貸款，不得以租金分期、租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)承租人使用住房租賃消費(fèi)貸款。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理住房租賃消費(fèi)貸款，加強(qiáng)授信審查和用途管理，發(fā)放貸款前必須采取有效手段核查借款人身份信息，評估還款能力，核實(shí)借款意愿，并做好記錄。發(fā)放貸款時應(yīng)明確向借款人告知相關(guān)業(yè)務(wù)的貸款性質(zhì)、貸款金額、年化利率以及有關(guān)違約責(zé)任，切實(shí)保護(hù)借款人的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

金融機(jī)構(gòu)發(fā)放住房租賃消費(fèi)貸款，應(yīng)當(dāng)以備案的住房租賃合同為依據(jù)，貸款額度不得高于住房租賃合同金額，貸款期限不得超過住房租賃合同期限，發(fā)放貸款的頻率應(yīng)與借款人支付租金的頻率匹配，貸款資金只能劃入借款人賬戶，同時強(qiáng)化貸款資金用途管理，避免資金挪用風(fēng)險。對于已實(shí)際發(fā)放給住房租賃企業(yè)的存量住房租賃消費(fèi)貸款，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定妥善處置方案，穩(wěn)妥化解存量。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要與金融機(jī)構(gòu)共享有“高進(jìn)低出”、“長收短付”等高風(fēng)險經(jīng)營行為的住房租賃企業(yè)名單，金融機(jī)構(gòu)要對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估，加強(qiáng)名單式管理，對列入上述名單的企業(yè)不得發(fā)放貸款。

《意見》還提到，要合理調(diào)控住房租金水平。住房租賃市場需求旺盛的大城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立住房租金監(jiān)測制度，定期公布不同區(qū)域、不同類型租賃住房的市場租金水平信息。積極引導(dǎo)住房租賃雙方合理確定租金，穩(wěn)定市場預(yù)期。發(fā)揮住房租賃企業(yè)，尤其是大中型住房租賃企業(yè)在穩(wěn)定市場租金水平方面的示范作用。加強(qiáng)住房租賃市場租金監(jiān)測，密切關(guān)注區(qū)域租金異常上漲情況，對于租金上漲過快的，可以采取必要措施穩(wěn)定租金水平。

“此次政策是長租公寓市場首個系統(tǒng)監(jiān)管的政策，也成為今年在經(jīng)營貸管控基礎(chǔ)上，房地產(chǎn)市場迎來的第二個金融市場監(jiān)管政策。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，前述規(guī)定直擊長租公寓企業(yè)各類違規(guī)做法，有助于規(guī)范市場經(jīng)營，同時防范經(jīng)營方面出現(xiàn)金融風(fēng)險。