年內(nèi)四次提及房地產(chǎn)稅，透露哪些信號(hào)？

近年來(lái)，關(guān)于房地產(chǎn)稅的立法工作一直都備受關(guān)注。

5月11日，財(cái)政部網(wǎng)站消息顯示，財(cái)政部、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)同志在京主持召開(kāi)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，聽(tīng)取部分城市人民政府負(fù)責(zé)同志及部分專家學(xué)者對(duì)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)。

這段看似不足百字的消息，透露的信息量極大。

開(kāi)征信號(hào)明確，房地產(chǎn)稅改革提速

從公開(kāi)的消息來(lái)看，首先，這次參與座談會(huì)的四個(gè)部門均是推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法工作所涉及的相關(guān)部門。

其次，消息中出現(xiàn)了“試點(diǎn)”二字，這可能意味著推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革的進(jìn)程中，可能會(huì)先以試點(diǎn)的方式進(jìn)行。事實(shí)上，這種方式并非沒(méi)有先例，早在2011年1月，上海和重慶兩個(gè)城市就曾率先試點(diǎn)對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，至今已經(jīng)有10年的時(shí)間了。

再次，對(duì)于試點(diǎn)房地產(chǎn)稅的城市已經(jīng)有了，雖然沒(méi)有公布具體名單，但從信息上看，就是參與這次座談會(huì)的“部分城市”。

最后，公開(kāi)消息中“聽(tīng)取部分城市人民政府負(fù)責(zé)同志及部分專家學(xué)者對(duì)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)”這句話，也意味著，一套房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的工作方案已經(jīng)形成了，至于何時(shí)正式宣布，也許只是時(shí)間的問(wèn)題。

年內(nèi)官方四次提及房地產(chǎn)稅

實(shí)際上，算上這一次，已經(jīng)是今年以來(lái)官方第四次提及“房地產(chǎn)稅”的消息了。

5月6日，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)撰文《建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代財(cái)稅體制》中提到，完善現(xiàn)代稅收制度，健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重，進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。而這并不是劉昆首次在文章中提及房地產(chǎn)稅立法問(wèn)題，去年12月，劉昆曾在人民日?qǐng)?bào)撰文稱，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革，建立健全個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。

4月7日，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡在國(guó)新辦舉行的發(fā)布會(huì)上表示，要進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。

3月13日，正式發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提到，要“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，健全地方稅體系，逐步擴(kuò)大地方稅政管理權(quán)”。

立法尚無(wú)明確時(shí)間表

盡管房地產(chǎn)稅立法已經(jīng)列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃的第一類項(xiàng)目，即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案。但在立法進(jìn)程上，關(guān)于房地產(chǎn)稅立法在今年沒(méi)有明確的時(shí)間表。

4月22日，全國(guó)人大常委會(huì)公布的2021年度立法工作計(jì)劃中，包括了修改反壟斷法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法，制定海南自由貿(mào)易港法、期貨法、印花稅法以及關(guān)稅法等稅收法律等，而有關(guān)房地產(chǎn)稅立法并未提及。

今年3月23日舉行的財(cái)稅工作座談會(huì)上曾強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)宏觀政策特別是財(cái)稅政策研究，更好為黨中央、國(guó)務(wù)院決策服務(wù)。當(dāng)前的重點(diǎn)要圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，以及完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展等，深入開(kāi)展調(diào)查研究。

從高層會(huì)議的表態(tài)來(lái)看，“完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”也是今年財(cái)稅工作的重點(diǎn)之一。同樣，房地產(chǎn)稅也是房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分。

官方此前公布的房地產(chǎn)稅立法三大原則，即“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”。

因此，房地產(chǎn)稅“立法先行”是行業(yè)普遍共識(shí)。由于房地產(chǎn)稅屬于地方稅種，通過(guò)采取“充分授權(quán)”原則，可由地方在法律范圍內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定實(shí)施方案。而在立法工作短期內(nèi)難推出的情況下，通過(guò)一些城市試點(diǎn)開(kāi)征房地產(chǎn)稅，也體現(xiàn)了“分步推進(jìn)”的原則。