財政部：嚴禁專項地方債先挪用、后調(diào)整行為 調(diào)整需嚴格履行程序

11月11日，財政部發(fā)布關于印發(fā)《地方政府專項債券用途調(diào)整操作指引》的通知。

觀點地產(chǎn)新媒體了解到，《通知》稱，專項債券用途調(diào)整，屬于財政預算管理范疇，主要是對新增專項債券資金已安排的項目，因債券項目實施條件變化等原因導致專項債券資金無法及時有效使用，需要調(diào)整至其他項目產(chǎn)生的專項債券資金用途變動。

《通知》明確專項地方債用途調(diào)整相關規(guī)定，強調(diào)堅持以不調(diào)整為常態(tài)、調(diào)整為例外。專項債券一經(jīng)發(fā)行，應當嚴格按照約定用途使用資金，各地確因特殊情況需要調(diào)整的，應當嚴格履行規(guī)定程序。嚴禁擅自隨意調(diào)整專項債券用途，嚴禁先挪用、后調(diào)整等行為。

專項債券用途調(diào)整，應符合以下原則：

一是調(diào)整安排的項目必須經(jīng)審核把關具備發(fā)行和使用條件。項目屬于有一定收益的公益性項目，且預期收益與融資規(guī)模自求平衡。項目前期準備充分、可盡早形成實物工作量。項目周期應當與申請調(diào)整的債券剩余期限相匹配。

二是調(diào)整安排的專項債券資金，優(yōu)先支持黨中央、國務院明確的重點領域符合條件的重大項目。

三是調(diào)整安排的專項債券資金，優(yōu)先選擇與原已安排的項目屬于相同類型和領域的項目。確需改變項目類型的，應當進行必要的解釋說明。

四是調(diào)整安排的專項債券資金，嚴禁用于置換存量債務，嚴禁用于樓堂館所、形象工程和政績工程以及非公益性資本支出項目，依法不得用于經(jīng)常性支出。

此外，指引表示，專項債券用途調(diào)整，省級財政部門要及時進行信息公開。地方各級財政部門應當按照預算管理一體化要求，通過信息管理系統(tǒng)全過程登記專項債券用途調(diào)整情況，督促相關部門和項目單位及時規(guī)范使用債券資金，提高使用績效。