北京：擬將租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，建立價格預(yù)警機制

3月30日，備受關(guān)注的《北京市住房租賃條例(草案)》（以下簡稱《草案》）提請北京市十五屆人大常委會第三十八次會議進行二次審議。其中，明確北京將租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，多渠道增加房源供給，并細化完善了租賃市場的風險管控，建立價格預(yù)警機制。

鼓勵在新建商品住房項目中配建租賃住房

《草案》二審稿明確，住房保障規(guī)劃計劃，規(guī)定本市合理規(guī)劃租賃住房供給規(guī)模、優(yōu)化空間布局，促進職住平衡，將租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，并在年度住房用地供應(yīng)計劃中予以安排。

同時，細化租賃住房供給方式，鼓勵通過新增或者利用已有用地專門建設(shè)租賃住房、在新建商品住房項目中配建租賃住房、將非居住存量房屋按規(guī)定改建為租賃住房、將符合條件的閑置住房出租等方式，多渠道增加租賃住房供給。

建立住房租賃價格監(jiān)測預(yù)警機制

在租金調(diào)控方面，《草案》二審稿規(guī)定，住房租金顯著上漲時，市政府可以采取相應(yīng)的價格干預(yù)措施以穩(wěn)定租金水平。二審稿進一步完善相關(guān)內(nèi)容，明確建立相關(guān)預(yù)警機制，增強了“價格干預(yù)措施”的可操作性。

據(jù)悉，北京市住建部門應(yīng)當加強住房租賃價格監(jiān)測，建立健全相關(guān)預(yù)警機制。住房租金顯著上漲或者有可能顯著上漲時，市政府可以采取漲價申報、限定租金或者租金漲幅等價格干預(yù)措施，穩(wěn)定租金水平，并依法報國務(wù)院備案。遇有突發(fā)事件或者可能引發(fā)住房租賃市場系統(tǒng)性風險的緊急情況，市、區(qū)政府及其相關(guān)部門依法發(fā)布住房租賃特殊管控措施的，租賃當事人應(yīng)當遵照執(zhí)行。

同時，《草案》二審稿指出，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以通過自建或者聯(lián)營、入股等方式利用集體建設(shè)用地建設(shè)、運營租賃住房。對于宅基地上閑置住房出租的管理，規(guī)定在落實戶有所居、保障本村村民住房需求的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員可以將取得權(quán)屬證書，或者依照本市相關(guān)規(guī)定取得其他證明材料的農(nóng)村宅基地上閑置住房出租用于居住。同時，鼓勵通過廣泛協(xié)商，制定宅基地房屋租賃管理公約，并按法定程序?qū)⒂嘘P(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約，建立健全宅基地房屋租賃村民自治機制。

此外，二審稿規(guī)定，利用存量非居住土地建設(shè)的租賃住房、利用非居住存量房屋改建的租賃住房、利用集體建設(shè)用地建設(shè)的租賃住房、土地出讓相關(guān)文件明確要求用于租賃的住房等，不得銷售、變相銷售，或者按日、按小時短期租賃。違反規(guī)定的，可處十萬元以上五十萬元以下罰款;逾期不改的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。