關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，七部門(mén)劃出了重點(diǎn)

近日，由住建部、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、體育總局、國(guó)家能源局等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》（以下稱《通知》）提出，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃實(shí)施，合理安排2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃。

??《通知》要求，要牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn)，以努力讓人民群眾住上更好房子為目標(biāo)，從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，聚焦為民、便民、安民，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快消除住房和小區(qū)安全隱患，全面提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和社區(qū)居住環(huán)境、設(shè)施條件和服務(wù)功能，推動(dòng)建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

??圍繞三大重點(diǎn)進(jìn)行改造

??《通知》明確，要扎實(shí)抓好“樓道革命”、“環(huán)境革命”和“管理革命”等3個(gè)重點(diǎn)，對(duì)擬改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)開(kāi)展全面體檢，找準(zhǔn)安全隱患和設(shè)施、服務(wù)短板。依據(jù)體檢結(jié)果和居民意愿，按照可感知、可量化、可評(píng)價(jià)的工作標(biāo)準(zhǔn)，“一小區(qū)一對(duì)策”合理確定改造內(nèi)容、改造方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

??在“樓道革命”方面，加快更新改造老化和有隱患的燃?xì)?、供水、供熱、排水、供電、通信等管線管道，整治樓棟內(nèi)人行走道、排風(fēng)煙道、通風(fēng)井道、上下小道等，開(kāi)展住宅外墻安全整治。大力推進(jìn)有條件的樓棟加裝電梯，重點(diǎn)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。

??在“環(huán)境革命”上，全面整治小區(qū)及其周邊的綠化、照明等環(huán)境。依據(jù)需求增設(shè)停車(chē)庫(kù)（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車(chē)及汽車(chē)充電設(shè)施，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老化和適兒化設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、安防、智能信包箱及快件箱、公共衛(wèi)生、教育、文化休閑、體育健身、物業(yè)用房等配套設(shè)施。大力推進(jìn)養(yǎng)老、托育、助餐、家政、便民市場(chǎng)、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)。

??“管理革命”方面，結(jié)合改造同步建立健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共同維護(hù)改造成果。積極引導(dǎo)有條件的小區(qū)引入專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)，完善住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用續(xù)籌等機(jī)制，促進(jìn)小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道。

??另一方面，要著力消除安全隱患。堅(jiān)守安全底線，把安全發(fā)展理念貫穿城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造各環(huán)節(jié)和全過(guò)程。壓實(shí)參建各方工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，堅(jiān)決打擊偷工減料、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等損害群眾利益行為。

??加強(qiáng)適老化及適兒化改造

??由于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)平日居住的老年人及兒童居多，因此對(duì)于適老化及適兒化的改造也被寫(xiě)入政策文件。

??《通知》要求，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，順應(yīng)居民美好生活需要，結(jié)合改造因地制宜推進(jìn)小區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地、綠地、道路等公共空間和配套設(shè)施的適老化、適兒化改造，加強(qiáng)老舊小區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)；推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，統(tǒng)籌建設(shè)養(yǎng)老、托育、助餐等社區(qū)服務(wù)設(shè)施，完善老舊小區(qū)“一老一小”服務(wù)功能。

??老舊小區(qū)方面，“加裝電梯難”等問(wèn)題仍較為突出?！锻ㄖ分赋?，要積極推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。全面摸清住宅樓棟基本信息，從建筑結(jié)構(gòu)安全、空間條件和居民意愿等方面，開(kāi)展加裝電梯可行性評(píng)估。對(duì)適合加裝電梯的樓棟，要耐心細(xì)致開(kāi)展群眾工作，引導(dǎo)居民共同商定加裝電梯設(shè)計(jì)施工、資金分擔(dān)、后續(xù)管理維護(hù)方案，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

??對(duì)于加裝電梯的資金問(wèn)題，商務(wù)部等13部門(mén)近日印發(fā)的關(guān)于促進(jìn)家居消費(fèi)若干措施中也提出，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造，政策支持范圍擴(kuò)大到本人及配偶雙方父母自住住房加裝電梯等改造。未來(lái)這一措施的實(shí)施，也能有效地解決一部分老舊小區(qū)居民加裝電梯的資金來(lái)源問(wèn)題。

??《通知》還提出，對(duì)群眾有意愿、具備加裝條件，但居民暫未形成加裝共識(shí)的，可結(jié)合改造先期完成管線遷改、底坑施工等工作，降低將來(lái)?xiàng)l件成熟時(shí)加裝電梯時(shí)的成本。

??合理安排改造計(jì)劃，形成長(zhǎng)效機(jī)制

??事實(shí)上，資金來(lái)源一直都是困擾城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過(guò)程中的難題。

??《通知》鼓勵(lì)有條件的地方研究建立住宅小區(qū)“體檢查找問(wèn)題、改造解決問(wèn)題”機(jī)制，探索建立房屋養(yǎng)老金和保險(xiǎn)制度，解決“錢(qián)從哪里來(lái)”問(wèn)題，形成住宅小區(qū)改造建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

??同時(shí)，要合理安排2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃。大力改造提升建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、設(shè)施短板明顯、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓），重點(diǎn)改造2000年底前建成需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。盡快自下而上研究確定2024年改造計(jì)劃，鼓勵(lì)具備條件的項(xiàng)目提前至2023年開(kāi)工實(shí)施。

??此外，《通知》強(qiáng)調(diào)，各地應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃任務(wù)是否符合黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，是否在當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力、組織實(shí)施能力范圍之內(nèi)，是否符合群眾意愿等負(fù)責(zé)，堅(jiān)決防止盲目舉債鋪攤子、增加政府隱性債務(wù)。