政府出臺鼓勵性經(jīng)濟措施 確保保障房試點住宅產(chǎn)業(yè)化

    為降低保障性安居工程建筑成本，住建部擬推出保障性安居工程推進住宅產(chǎn)業(yè)化的激勵辦法。

    住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心副主任文林峰透露，住建部已經(jīng)成立了保障性安居工程集中采購平臺，接下來將出臺鼓勵性的經(jīng)濟措施，包括必要的財政補貼、稅收優(yōu)惠以及貸款貼息等政策。

    文林峰透露，住宅產(chǎn)業(yè)化一旦規(guī)?；菩?，有利于降低保障性安居工程建筑成本。而且，住宅產(chǎn)業(yè)化推行初期需要政府補貼，政府補貼給保障性安居工程建設(shè)，也可避免產(chǎn)生爭議。

    容積率獎勵

    文林峰介紹，國家住宅產(chǎn)業(yè)政策的推動力差，是住宅產(chǎn)業(yè)化進程慢的重要原因。一方面源于各級政府的重視程度不夠；另一方面，沒有相應的政策激勵，民營企業(yè)參與的積極性不大。

    以萬科北京長陽半島項目為例，該項目采用住宅產(chǎn)業(yè)化，每平方米的建設(shè)成本較此前高出1/3。

    文林峰在搜房網(wǎng)舉辦的“第七屆中國家居發(fā)展年會”上透露，正在修改的《關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見》(以下簡稱“72號文”)將鼓勵民營企業(yè)和資本進入，推進住宅產(chǎn)業(yè)化。

    “北京通過3%的面積獎勵激勵企業(yè)參與，政策優(yōu)惠力度很大。”文林峰介紹，已經(jīng)有很多城市仿效北京，接下來住建部準備將這個做法納入“72號文”修改當中。

    2010年年初，北京市8個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進本市住宅產(chǎn)業(yè)化的指導意見》和《關(guān)于產(chǎn)業(yè)化住宅項目實施面積獎勵》等政策。

    其中規(guī)定，如果開發(fā)單位申請采用產(chǎn)業(yè)化建造方式，在原規(guī)劃的建筑面積基礎(chǔ)上，獎勵一定數(shù)量的建筑面積。獎勵面積總和不超過實施產(chǎn)業(yè)化的各單體規(guī)劃建筑面積之和的3%。受益于上述政策，萬科長陽半島項目拿到了1400平米的獎勵面積。

    “一個企業(yè)拿到了獎勵，將帶動全行業(yè)的高度關(guān)注和參與度，”文林峰介紹，“我們將積極的推進，并協(xié)助地方政府出臺類似政策。”

    一位住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心的人士在電話中向記者透露，比如，政府以容積率和住房面積獎勵，吸引房企參與；給予積極推廣應用經(jīng)權(quán)威部門認證的產(chǎn)品和技術(shù)，在財政政策和融資政策方面給予一定的優(yōu)惠和傾斜。

    此外，“72號文”修改當中還提出，對生產(chǎn)節(jié)能和材料的企業(yè)給予適當?shù)脑鲋刀悳p免；以及因為住宅工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)造價和銷售價格高于同類型的毛坯房，導致開發(fā)商多繳營業(yè)稅、購房者多繳契稅，也將在稅收上給予減免。

    降低保障房成本

    除了要從國家層面上盡快研究出經(jīng)濟激勵政策，文林峰介紹，住宅產(chǎn)業(yè)化仍有多重瓶頸待解。

    住宅產(chǎn)業(yè)化的試點企業(yè)并沒有掌握住宅產(chǎn)業(yè)化的核心技術(shù)。比如剪力墻的連接技術(shù)，其決定著住宅的抗震性能、受力狀況；以及預制墻體間的連接和構(gòu)造技術(shù)處理等。

    全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生介紹，制定標準和技術(shù)認定是推進住宅產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵步驟。據(jù)住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心主任劉燦透露，住宅產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)標準體系始終未能建立，仍在摸索之中。

    文林峰介紹，由國家主導建設(shè)的5年建設(shè)3600萬套保障房，標準化程度較高，用戶的個性化需求較低，剛好為住宅產(chǎn)業(yè)化提供了難得的市場機遇和發(fā)展空間。而保障房產(chǎn)業(yè)化運作后，在降低成本的同時，也可以確保質(zhì)量。

    文林峰表示，設(shè)計是產(chǎn)業(yè)化的龍頭，但從剛剛結(jié)束的全國保障性住房設(shè)計競賽來看，保障房設(shè)計的總體水平偏低，在推進設(shè)計方面住建部還需要做大量的工作。除此之外，保障房產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，材料供給的前景也不明朗。

    按照住建部的設(shè)想，為了降低保障房建設(shè)成本，住建部成立住房采購信息平臺，平臺涵蓋建筑初期的原材料提供，到最后的物業(yè)管理，以全產(chǎn)業(yè)鏈的部品體系推進保障房的產(chǎn)業(yè)化進程。

    一位建材企業(yè)代表坦言，“企業(yè)的關(guān)注度很高，但參與度不大，主要原因就是住建部要求的價格控制，價格需下調(diào)10%以上，民營企業(yè)沒有利潤，參與積極性不高。”

    上述住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心人士表示，住房保障司已經(jīng)擬文要求各地推薦符合建設(shè)產(chǎn)品標準認證的企業(yè)名單，為最終平臺運轉(zhuǎn)提供支撐，如果支撐力度不高，不排除出臺相應的補貼政策。