中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi) 保增長(zhǎng)將成主題

     一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將召開(kāi)，會(huì)議將為2009年的經(jīng)濟(jì)工作最終定調(diào)?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，在國(guó)際金融危機(jī)肆虐和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)急劇下滑的大背景下，“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”將毫無(wú)懸念地成為今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主題。

　　保八成為第一目標(biāo)

　　日前召開(kāi)的中央政治局會(huì)議，明確明年的首要任務(wù)為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”。而此次會(huì)議被看作是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“預(yù)備會(huì)”。有知情人士透露，明年的經(jīng)濟(jì)工作將力保8%的增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　中金公司在其報(bào)告中明確指出，中國(guó)10月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)昭示中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在加速下滑。與上述主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同時(shí)出爐的10月GDP增速已驟降至7%。“這一形勢(shì)的變化直接導(dǎo)致國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議緊急部署了新的宏觀政策。”

　　11月5日，國(guó)務(wù)院提出了當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施(簡(jiǎn)稱“國(guó)十條”)以及財(cái)政刺激經(jīng)濟(jì)的“四萬(wàn)億”計(jì)劃，釋放出了宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)向的明確信號(hào)。

　　如何理解“保增長(zhǎng)”？專(zhuān)家稱，量化到具體指標(biāo)來(lái)看，就是要“保GDP年增長(zhǎng)8%”。

　　根據(jù)中金公司測(cè)算，2009年經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增速大約在6%。顯然，想要達(dá)到“保八”目標(biāo)，宏觀調(diào)控政策需要在其中發(fā)揮更大的作用。上海證券報(bào)

　　組合拳法確保就業(yè)

　　一份關(guān)于保就業(yè)的組合政策措施的建議已經(jīng)上交國(guó)務(wù)院。據(jù)了解，這些內(nèi)容可能在即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上亮相。

　　據(jù)一位參與政策建議起草的人力資源和社會(huì)保障部人士透露，“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前后，保就業(yè)政策措施將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。”

　　據(jù)了解，這一保就業(yè)組合拳主要針對(duì)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人等群體。

　　數(shù)據(jù)顯示，第四季度的就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

　　對(duì)于4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，中國(guó)人民大學(xué)的年終宏觀經(jīng)濟(jì)報(bào)告指出，“現(xiàn)有的刺激方案主要以刺激重工業(yè)，緩和制造業(yè)為核心，而這些行業(yè)不具有大規(guī)模就業(yè)吸收的功能。”

　　“保增長(zhǎng)可以拉動(dòng)就業(yè)，但擴(kuò)大就業(yè)也可以提高收入，啟動(dòng)內(nèi)需。”虎杰投資的首席分析師張寅說(shuō)。

　　人力資源和社會(huì)保障部人士說(shuō)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，政府不僅會(huì)推出針對(duì)大學(xué)生、農(nóng)民工等具體措施保證就業(yè)，同時(shí)還會(huì)從金融、財(cái)稅、外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)政策上形成合力，形成保就業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合政策。中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

　　更多政策擴(kuò)大消費(fèi)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)居民消費(fèi)方面做出的部署成為焦點(diǎn)之一。

　　“擴(kuò)大消費(fèi)能在中長(zhǎng)期調(diào)整外需和內(nèi)需的關(guān)系，雖然見(jiàn)效慢，但具有戰(zhàn)略意義。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群表示。

　　3日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，其中積極擴(kuò)大住房、汽車(chē)和農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)的表述引人矚目。住房、汽車(chē)消費(fèi)對(duì)此輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的興起形成了強(qiáng)烈拉動(dòng)，當(dāng)前卻都出現(xiàn)低迷，而農(nóng)村消費(fèi)被認(rèn)為是中國(guó)未來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)的空間所在。

　　從這個(gè)思路來(lái)看，中國(guó)政府正一方面采取提高城鄉(xiāng)中低收入群體收入的辦法增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，另一方面通過(guò)大規(guī)模興建保障性安居工程、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系等措施減輕居民消費(fèi)的制約因素。

　　“目前刺激消費(fèi)還有很大的政策空間，比如調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)、繼續(xù)提高中低收入群體收入水平、提高住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。”北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲指出。

財(cái)政政策傾向民生

　　11月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了宏觀調(diào)控的新思路。從此，實(shí)行了4年之久的穩(wěn)健財(cái)政政策淡出人們的視野，積極財(cái)政政策重新走向前臺(tái)。

　　在國(guó)務(wù)院公布了4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激方案后，錢(qián)花在哪里是關(guān)鍵。從目前披露的信息看，基建工程類(lèi)項(xiàng)目還是主體。

　　此外，經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉煜輝建議，中國(guó)應(yīng)該趁著現(xiàn)在政府財(cái)政殷實(shí)、儲(chǔ)蓄率高，趕快把民生的欠賬補(bǔ)起來(lái)，把錢(qián)都實(shí)實(shí)在在地投到醫(yī)療、教育、廉租房、環(huán)保等公共服務(wù)上去，解除制約消費(fèi)的瓶頸，提高居民的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力。

　　事實(shí)證明，提高居民收入，促進(jìn)企業(yè)投資恢復(fù)才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑。

　　摩根大通首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龔方雄預(yù)計(jì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后可能出臺(tái)的措施將包括：加速醫(yī)療和保健系統(tǒng)改革；增加在退休金方面的開(kāi)支；為低收入家庭的小孩提供免費(fèi)的教育等等。

　　摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶認(rèn)為，明年中國(guó)政府可能為財(cái)政支出計(jì)劃發(fā)行3500億元-5500億元政府債券，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 上海證券報(bào)

　　貨幣政策更趨寬松

　　如果把當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)比作一艘正在快速放慢的航船，那么中央提出和實(shí)施的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策正是要讓這艘船避免過(guò)快地減速。

　　據(jù)消息人士透露，即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將再次強(qiáng)調(diào)實(shí)施“適度寬松貨幣政策”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的必要性。

　　因此，社科院近日發(fā)布的經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)稱，2009年廣義貨幣增長(zhǎng)率(M2)可能進(jìn)入新的上升周期，增速逐漸提高，全年或增長(zhǎng)15.5%左右，處于適度區(qū)間上部。

　　從權(quán)威人士處了解到，明年的貸款增速應(yīng)該不低于今年。按照今年的新增貸款規(guī)?？赡艹^(guò)4萬(wàn)億推算，明年的新增貸款可能達(dá)到4.6萬(wàn)億以上。

　　此外，貨幣政策工具仍將組合出臺(tái)。中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘認(rèn)為，適度寬松的貨幣政策還要繼續(xù)執(zhí)行下去。到2009年底利率還得降108個(gè)基點(diǎn)，法定準(zhǔn)備金率還得降250～450個(gè)基點(diǎn)。在匯率政策方面，明年人民幣有可能繼續(xù)貶值。經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委曾指出，“決策層面第一次提出了運(yùn)用匯率手段”。 上海證券報(bào)

　　出臺(tái)政策刺激出口

　　多年來(lái)，出口一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要引擎，然而金融危機(jī)所造成的外需減弱，致使我國(guó)出口形勢(shì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，或?qū)⒂懻摮雠_(tái)更多保障出口的政策。

　　11月28日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議明確提出，要保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)、優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。

　　裴長(zhǎng)洪認(rèn)為，我國(guó)外貿(mào)政策調(diào)整的空間仍然較大，具體來(lái)說(shuō)，人民幣匯率、出口退稅率、加工貿(mào)易政策這三個(gè)直接政策杠桿都還有繼續(xù)完善的空間。商務(wù)部報(bào)告亦明確稱，國(guó)家還將進(jìn)一步改善對(duì)外貿(mào)易環(huán)境，將進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口稅收、外匯管理等方面的政策。

　　“不排除通過(guò)人民幣貶值來(lái)幫助推動(dòng)出口的可能性。”中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川上月在巴西召開(kāi)的國(guó)際清算銀行會(huì)議上曾經(jīng)作過(guò)如是表態(tài)。專(zhuān)家指出，我國(guó)出口退稅政策同樣具有調(diào)整空間，與主要的貿(mào)易伙伴以及120多個(gè)實(shí)施增值稅國(guó)家“全退”的做法相比，我們的企業(yè)只實(shí)現(xiàn)了部分退稅，甚至沒(méi)有與海外的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手站在同一起跑線上