國(guó)13條給地方施展空間 樓市表現(xiàn)看自主權(quán)運(yùn)用

繼2005年的“國(guó)八條”、2006年的“國(guó)六條”等重大房地產(chǎn)調(diào)控政策后，21日《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》的公告又為房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)了不同意味的“國(guó)十三條”。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在很大程度上，此次“國(guó)十三條”的重要性和全面性可與前兩者比肩，也將在今后一段時(shí)間指導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)及行業(yè)的發(fā)展。不過(guò)在穩(wěn)定樓市的效用上，由于“國(guó)十三條”進(jìn)一步體現(xiàn)了特殊市場(chǎng)環(huán)境下政府“放權(quán)”的態(tài)度，專家認(rèn)為未來(lái)的發(fā)展還需看被賦予“自主權(quán)”的各方對(duì)新政的運(yùn)用。

內(nèi)容露新意

“國(guó)十三條”是短短40多天內(nèi)中央為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)揮出的“第四劍”，是對(duì)上周三國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議公布的三條房地產(chǎn)新措施的進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充。更意味深長(zhǎng)的是，此次的十三條新政中蘊(yùn)含著不少“新意”。

對(duì)購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，二套房貸政策的松綁具備“驚喜”。在不少市場(chǎng)人士看來(lái)，新政總算為改善型住房消費(fèi)“正了名”。

“本以為人均住房面積指標(biāo)的確立只是撕開(kāi)了二套房貸限制的一道口子，也是政府初步松綁來(lái)試探市場(chǎng)反應(yīng)，不過(guò)如今加上讓商業(yè)銀行按風(fēng)險(xiǎn)自己確定的表態(tài)，就覺(jué)得二套房貸是獲得了真正的松綁，甚至進(jìn)一步是全面的松綁。”有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士坦言。

在此輪的房地產(chǎn)救市政策中，給予商業(yè)銀行自主權(quán)的態(tài)度早已體現(xiàn)，不過(guò)接下來(lái)還要再看看央行和銀監(jiān)會(huì)的態(tài)度。

而對(duì)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，除了上周已明確的取消城市房地產(chǎn)稅、支持合理融資需求外，政策對(duì)開(kāi)發(fā)商的態(tài)度也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。一方面，是對(duì)開(kāi)發(fā)商加大信貸及直接融資的力度，助其渡過(guò)難關(guān)；另一方面，甚至要求地方政府“幫助”開(kāi)發(fā)商處理價(jià)格糾紛等，解決“后顧之憂”。

“需要指出的是，這是有‘條件’的。”復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中心主任尹伯成教授表示，國(guó)務(wù)院此次“提醒”開(kāi)發(fā)商“要根據(jù)市場(chǎng)變化主動(dòng)采取措施、以合理價(jià)格促進(jìn)銷售”。

地方“施展空間”擴(kuò)大

最令業(yè)內(nèi)回味的還屬“國(guó)十三條”強(qiáng)化了地方政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的職責(zé)，并且“各地區(qū)在執(zhí)行中央統(tǒng)一政策的前提下，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步采取加大保障性住房建設(shè)力度、鼓勵(lì)住房合理消費(fèi)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施。”

中央出臺(tái)“國(guó)十三條”，并支持地方因地制宜、因時(shí)制宜的出臺(tái)措施，使業(yè)內(nèi)認(rèn)為中央救市算是階段性“收官”，并開(kāi)始預(yù)期地方政府的“施展空間”今后會(huì)擴(kuò)大。“中國(guó)的股市和樓市目前都處在低潮，所不同的是股市是全國(guó)統(tǒng)一的，其底部相對(duì)比較清晰；樓市卻是分散的、區(qū)域性的，其底部則相對(duì)比較模糊，各地的行動(dòng)也將帶來(lái)不同的結(jié)果。”有市場(chǎng)人士表示。

從目前的情況看，市場(chǎng)也在等待“國(guó)十三條”的落地。如此次的營(yíng)業(yè)稅調(diào)整，由于大部分地方尚未制定細(xì)則，不少精打細(xì)算的購(gòu)房者開(kāi)始順延繳稅過(guò)戶時(shí)間；對(duì)于二套房貸的執(zhí)行新規(guī)的觀望，也使不少城市的購(gòu)房者再次“駐足”。

不過(guò)，尹伯成指出，地方自主也不能犧牲長(zhǎng)期利益，地方政府在穩(wěn)定樓市時(shí)也要考慮到風(fēng)險(xiǎn)。