廉租房遇冷：是否“廉租不廉住”？

12月21日，廣州經(jīng)濟適用房銷售傳出驚人消息，廣州市本次推出的2145套經(jīng)濟適用房，只有975套房屋被中低收入家庭認購，余下1170套房遭棄購。這意味著時隔10年廣州市推出的首批經(jīng)濟適用房超過一半被棄購。無獨有偶，今年年初為“雙特困”戶量身定做推出的3148戶廉租房，截至目前已有205戶“雙特困”家庭與政府主管部門簽署協(xié)議，放棄實物配租。

政府的巨額投入，換來的是大量中低收入家庭、“雙特困”戶放棄成本價低于4000元/平方米的經(jīng)濟適用房和每月每平方米1元價格的實物配給廉租房，這的確耐人尋味……

期待“廉租房”標準各不同

交通不便、就醫(yī)困難、價格偏高

位于廣州西北郊的金沙洲新社區(qū)距廣州市中心不過10公里距離。今年年初該新社區(qū)推出廉租房2192套，本次又推出經(jīng)濟適用房1469套，此地成為廣州目前最大的保障性住房聚集區(qū)。周日記者驅車從東風路上內環(huán)轉到金沙洲大橋，由于節(jié)假日交通順暢，不到20分鐘，記者就來到金沙洲新社區(qū)小區(qū)大門口。 

但這樣的“便捷”對于“雙特困”家庭來說卻很難享受到。

李健中、曹翠蘭夫婦和兩個孩子今年正式搬入金沙洲廉租房小區(qū)。然而自從入住之后，煩惱隨之而來，每天上下班高峰時段上學、回家對他們來說都是一個難關，公交車少、車內擁擠不必說，即使擠上公交車，一路紅綠燈一路塞車，能夠在一個半小時到家算是正常。這與過去住在文德路舊房子里，全家都可步行去工作、上學相比，差別十分明顯。但是考慮到像他們這樣的困難家庭能夠分配到這樣寬敞漂亮的房子，而且退一步想，住在廣州哪里又不存在交通問題？搬房子只要新房子與老房子相距三站路以上，這個問題就會凸現(xiàn)，所以即使現(xiàn)在路上花費的時間長一點，大家都能忍受。

與李健中、曹翠蘭夫婦不同，何煥星老人一家放棄了金沙洲廉租住房?，F(xiàn)在何煥星老兩口與兒子媳婦和兩個孫子一起住在東華南一間兩房的出租屋里，小是小了點，但方便，兒媳何美紅介紹說，老人家年紀大了，身體不太好，需要經(jīng)常去醫(yī)院瞧瞧，如果搬到金沙洲新社區(qū)的廉租房，就醫(yī)就不太方便了，規(guī)劃中的醫(yī)院還沒有建好，老人急病時回市區(qū)看病打出租車都不方便……

同時據(jù)記者了解，金沙洲新社區(qū)1469套經(jīng)濟適用房低層住宅均價達到3414元/平方米，高層住宅均價為4445元/平方米，有些朝向戶型好的售價達到4890元/平方米。放棄申購的王伯一家認為，這樣的價格很難體現(xiàn)“經(jīng)濟適用房”的優(yōu)勢，加上本身金沙洲新社區(qū)存在的出行難、公用設施配套不完善等問題，考慮再三，還是決定緩一緩，等下一批更合適他們的經(jīng)濟適用房推出來后再做考慮。

據(jù)記者調查了解，多數(shù)入住和放棄金沙洲經(jīng)濟適用房、廉租房住宅小區(qū)的“雙特困”家庭，反映最多的是交通不便，目前生活及公用設施不配套，生活成本增加。對于放棄實物配給廉租住房的“雙特困”家庭來說，廣州目前有較好的解決途徑：對于部分“雙特困”戶，考慮到其家庭成員的就業(yè)、生活、交通、入學等問題，可選擇通過領取租賃補貼就近租房或繼續(xù)租住原公房，以租金核減方式解決住房問題；部分放棄實物配租選擇入住敬老院的孤寡老人，每月可領取租賃補貼483元，劃入敬老院賬戶；還有部分“雙特困”戶要求入住其他雙特困戶騰退的公房，這也解決了部分“雙特困”戶的居住要求。

保障性住房應建在城里

可考慮推廣貨幣補貼方式

針對廣州金沙洲廉租房小區(qū)反映因配套未完善導致居住成本高的問題，廣州市規(guī)劃局介紹，金沙洲城市公共配套將按照人口規(guī)模來確定，包括電力、交通、郵局、醫(yī)療等；金沙洲新社區(qū)已建有托兒所、幼兒園、小學、中學各1所，竣工驗收后即可交付使用，其中中、小學于今年9月開學；廉租房小區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生站、社區(qū)居委會、文化站、肉菜市場、車輛保管場等建設基本與小區(qū)建設同步，社區(qū)醫(yī)院也在規(guī)劃中，地鐵、公路橋等基礎設施也在積極建設籌劃當中，這其中有些設施已經(jīng)投入使用，其它在建和待建項目也正在籌劃當中，還需要一個過程。

廣州房地產(chǎn)協(xié)會顧問、房地產(chǎn)專家韓世同認為，“把保障性住房建在哪兒”，本身就是對地方政府的一個現(xiàn)實考驗，遠離中心繁華區(qū)域的房子好建，但配套公共服務設施要完善起來就難了；政府部門在進行住房規(guī)劃時，應充分考慮低收入居民家庭對交通、公共服務等設施條件的需求，合理安排用地區(qū)位，改善生活環(huán)境，降低生活成本。他認為保障性住房應建在中心城區(qū)，一些舊居民樓、舊公屋、舊宿舍樓，原本商業(yè)價值不大，政府完全可以通過改造或重建這些樓用于保障性住房。

“另外保障性住房政策是否可以考慮推廣貨幣補貼方式，中低收入家庭、‘雙特困’戶都可以自主在市場上尋找合適自己的房子，以解決交通、入學、醫(yī)療等問題，讓他們享受住房保障的同時，也享受到較為完善的公共服務。”韓世同說。

新社區(qū)該“配套先行”

不會減緩保障性住房建設

對于放棄本次經(jīng)濟適用房申購的中低收入家庭，他們除了在3年申購有效期中等待合適他們的房源推出外，似乎沒有更多的選擇余地。不過廣州市國土房管局表示，已經(jīng)核發(fā)《準購證明》的家庭，放棄本次選房，在三年有效期內還有兩次選房機會。

廣州市國土房管局相關負責人介紹，本次余下的1170套房屋，從12月23日起公開向具備購買經(jīng)濟適用住房資格的家庭出售；而今后廣州新社區(qū)將優(yōu)先考慮配套建設，市場、學校、醫(yī)院、公交等要先行建設，更多考慮群眾的生活成本，避免公建配套同時建設而投入使用滯后問題；同時新社區(qū)建設將更進一步注意采用“大分散、小集中”的模式。

對于本次經(jīng)濟適用房遭棄購和整個房地產(chǎn)市場低迷現(xiàn)狀，廣州是否會調整保障性住房建設政策、減緩經(jīng)濟適用房推出的步伐？

廣州市住房保障辦公室副主任黃信敬說，不管市場怎么變化，廣州保障性住房、經(jīng)濟適用房的推出是硬任務，不會改變。相對于老百姓的實際需要，目前廣州保障性住房比例仍然偏低，廣州還要按規(guī)劃積極推進保障性住房的建設速度，不能因為暫時市場的變化而改變關乎老百姓根本利益的大事。不過在今后經(jīng)濟適用房建設當中，主管部門要進一步嚴控戶型面積、質量和建設成本，減輕老百姓購房壓力