四部委聯(lián)合公告：房價仍高于普通居民支付能力

記者從6日上午的國新辦發(fā)布會上獲悉，為進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策部署，根據(jù)國務(wù)院的要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行等十余個部門，在前期調(diào)查研究、充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，形成了關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策建議。12月17日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院第40次常務(wù)會議，研究部署促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施。12月20日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2008〕131號，以下簡稱《意見》)，主要提出了六方面政策措施。

　　一、加大保障性住房建設(shè)力度

　　(一)明確了2009—2011年保障性住房建設(shè)工作目標以及政策措施。

　　《意見》提出，爭取用3年時間基本解決城市低收入住房困難家庭住房及棚戶區(qū)改造問題。一是通過加大廉租住房建設(shè)力度和實施城市棚戶區(qū)(危舊房、筒子樓)改造等方式，解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。二是加快實施國有林區(qū)、墾區(qū)、中西部地區(qū)中央下放地方煤礦的棚戶區(qū)和采煤沉陷區(qū)民房搬遷維修改造工程，解決棚戶區(qū)住房困難家庭的住房問題。三是加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)，各地從實際情況出發(fā)，增加經(jīng)濟適用住房供給。

　　同時強調(diào)，2009年是加快保障性住房建設(shè)的關(guān)鍵一年，主要以實物方式，結(jié)合發(fā)放租賃補貼，新增解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題；解決80萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民住房的搬遷維修改造問題。在此基礎(chǔ)上再用兩年時間，解決487萬戶城市低收入住房困難家庭和160萬戶林區(qū)、墾區(qū)和煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題。到2011年年底，基本解決747萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題，基本解決240萬戶現(xiàn)有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民住房的搬遷維修改造問題。2009年到2011年，全國平均每年新增130萬套經(jīng)濟適用住房。

　　(二)多渠道籌集保障性住房建設(shè)資金。

　　為確保3年任務(wù)順利完成，《意見》提出，中央加大對廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的投資支持力度，對中西部地區(qū)適當提高補助標準。地方各級人民政府也要相應(yīng)加大投入力度，按照國家的有關(guān)規(guī)定，多渠道籌集建設(shè)資金，增加保障性住房供給。對符合貸款條件的保障性住房建設(shè)項目，商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。同時，地方各級人民政府要確保保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)。

　　(三)開展住房公積金用于保障性住房建設(shè)試點。

　　截至2008年9月，全國住房公積金閑置資金2000多億元。一些地方和部門建議，利用住房公積金閑置資金，加快住房建設(shè)，解決部分中低收入職工家庭住房問題?？紤]到住房公積金是職工解決住房問題的專項資金，可以與住房建設(shè)適當結(jié)合。為此，《意見》提出，為拓寬保障性住房建設(shè)資金來源，充分發(fā)揮住房公積金的使用效益，選擇部分有條件的地區(qū)進行試點，在確保資金安全的前提下，將本地區(qū)部分住房公積金閑置資金補充用于經(jīng)濟適用住房等住房建設(shè)。同時，要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門抓緊制定試點方案。

　　此外，《意見》提出，在加大保障性住房建設(shè)力度的同時，積極推進農(nóng)村危房改造，國家加大支持力度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門要抓緊制定規(guī)劃。

　　二、進一步鼓勵普通商品住房消費

　　居民購買普通自住房、改善型自住房是現(xiàn)階段合理的住房消費需求，也在商品住房市場中占主導地位。這一部分需求的釋放，對改善住房條件，拉動成交量和擴大內(nèi)需都有很大的效應(yīng)。為此，《意見》分別從信貸和稅收兩個方面提出進一步鼓勵普通商品住房消費的措施。

　　(一)信貸方面。

　　突出了鼓勵自住、支持改善、防范風險的原則，加大對自住型和改善型住房消費的信貸支持力度?！兑庖姟诽岢?，在落實居民首次貸款購買普通自住房，享受貸款利率和首付款比例優(yōu)惠政策的同時，對已貸款購買一套住房，但人均住房面積低于當?shù)仄骄?，再申請貸款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。對其他貸款購買第二套及以上住房的，貸款利率等由商業(yè)銀行在基準利率基礎(chǔ)上按風險合理確定。

　　(二)稅收方面。

　　主要是對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅暫定一年實行減免政策?！兑庖姟芬?guī)定：將現(xiàn)行個人購買普通住房超過5年(含5年)轉(zhuǎn)讓免征營業(yè)稅，改為超過2年(含2年)轉(zhuǎn)讓免征營業(yè)稅；將個人購買普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，由按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營業(yè)稅，改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅。將現(xiàn)行個人購買非普通住房超過5年(含5年)轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅，改為超過2年(含2年)轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅；個人購買非普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，仍按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營業(yè)稅。以上政策暫定執(zhí)行至2009年12月31日。