四部委聯(lián)合公告：房?jī)r(jià)仍高于普通居民支付能力

記者從6日上午的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上獲悉，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行等十余個(gè)部門(mén)，在前期調(diào)查研究、充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策建議。12月17日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第40次常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施。12月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕131號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，主要提出了六方面政策措施。

　　一、加大保障性住房建設(shè)力度

　　(一)明確了2009—2011年保障性住房建設(shè)工作目標(biāo)以及政策措施。

　　《意見(jiàn)》提出，爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本解決城市低收入住房困難家庭住房及棚戶(hù)區(qū)改造問(wèn)題。一是通過(guò)加大廉租住房建設(shè)力度和實(shí)施城市棚戶(hù)區(qū)(危舊房、筒子樓)改造等方式，解決城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。二是加快實(shí)施國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)、中西部地區(qū)中央下放地方煤礦的棚戶(hù)區(qū)和采煤沉陷區(qū)民房搬遷維修改造工程，解決棚戶(hù)區(qū)住房困難家庭的住房問(wèn)題。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，各地從實(shí)際情況出發(fā)，增加經(jīng)濟(jì)適用住房供給。

　　同時(shí)強(qiáng)調(diào)，2009年是加快保障性住房建設(shè)的關(guān)鍵一年，主要以實(shí)物方式，結(jié)合發(fā)放租賃補(bǔ)貼，新增解決260萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題；解決80萬(wàn)戶(hù)林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶(hù)區(qū)居民住房的搬遷維修改造問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上再用兩年時(shí)間，解決487萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭和160萬(wàn)戶(hù)林區(qū)、墾區(qū)和煤礦等棚戶(hù)區(qū)居民的住房問(wèn)題。到2011年年底，基本解決747萬(wàn)戶(hù)現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題，基本解決240萬(wàn)戶(hù)現(xiàn)有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶(hù)區(qū)居民住房的搬遷維修改造問(wèn)題。2009年到2011年，全國(guó)平均每年新增130萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　(二)多渠道籌集保障性住房建設(shè)資金。

　　為確保3年任務(wù)順利完成，《意見(jiàn)》提出，中央加大對(duì)廉租住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造的投資支持力度，對(duì)中西部地區(qū)適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。地方各級(jí)人民政府也要相應(yīng)加大投入力度，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，多渠道籌集建設(shè)資金，增加保障性住房供給。對(duì)符合貸款條件的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。同時(shí)，地方各級(jí)人民政府要確保保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)。

　　(三)開(kāi)展住房公積金用于保障性住房建設(shè)試點(diǎn)。

　　截至2008年9月，全國(guó)住房公積金閑置資金2000多億元。一些地方和部門(mén)建議，利用住房公積金閑置資金，加快住房建設(shè)，解決部分中低收入職工家庭住房問(wèn)題?？紤]到住房公積金是職工解決住房問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)資金，可以與住房建設(shè)適當(dāng)結(jié)合。為此，《意見(jiàn)》提出，為拓寬保障性住房建設(shè)資金來(lái)源，充分發(fā)揮住房公積金的使用效益，選擇部分有條件的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，在確保資金安全的前提下，將本地區(qū)部分住房公積金閑置資金補(bǔ)充用于經(jīng)濟(jì)適用住房等住房建設(shè)。同時(shí)，要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定試點(diǎn)方案。

　　此外，《意見(jiàn)》提出，在加大保障性住房建設(shè)力度的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造，國(guó)家加大支持力度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門(mén)要抓緊制定規(guī)劃。

　　二、進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)

　　居民購(gòu)買(mǎi)普通自住房、改善型自住房是現(xiàn)階段合理的住房消費(fèi)需求，也在商品住房市場(chǎng)中占主導(dǎo)地位。這一部分需求的釋放，對(duì)改善住房條件，拉動(dòng)成交量和擴(kuò)大內(nèi)需都有很大的效應(yīng)。為此，《意見(jiàn)》分別從信貸和稅收兩個(gè)方面提出進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)的措施。

　　(一)信貸方面。

　　突出了鼓勵(lì)自住、支持改善、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，加大對(duì)自住型和改善型住房消費(fèi)的信貸支持力度?！兑庖?jiàn)》提出，在落實(shí)居民首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房，享受貸款利率和首付款比例優(yōu)惠政策的同時(shí)，對(duì)已貸款購(gòu)買(mǎi)一套住房，但人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄?，再申?qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策。對(duì)其他貸款購(gòu)買(mǎi)第二套及以上住房的，貸款利率等由商業(yè)銀行在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上按風(fēng)險(xiǎn)合理確定。

　　(二)稅收方面。

　　主要是對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免政策?！兑庖?jiàn)》規(guī)定：將現(xiàn)行個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房超過(guò)5年(含5年)轉(zhuǎn)讓免征營(yíng)業(yè)稅，改為超過(guò)2年(含2年)轉(zhuǎn)讓免征營(yíng)業(yè)稅；將個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，由按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅，改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買(mǎi)住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅。將現(xiàn)行個(gè)人購(gòu)買(mǎi)非普通住房超過(guò)5年(含5年)轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買(mǎi)住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅，改為超過(guò)2年(含2年)轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買(mǎi)住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買(mǎi)非普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，仍按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。以上政策暫定執(zhí)行至2009年12月31日。