住房:一手抓保障 一手穩(wěn)市場 不為高房價托市

　強調(diào)支柱地位，發(fā)揮拉動內(nèi)需的積極作；住房保障加快，多渠道解決資金來源；鼓勵住房消費，警惕為高房價“托市”

　　房改10年來，隨著座座高樓拔地而起，房地產(chǎn)業(yè)的支柱地位不斷顯現(xiàn)，為國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾居住條件改善做出了貢獻。

　　2007年底以來，房地產(chǎn)市場成交量持續(xù)低迷，房地產(chǎn)新開工面積和投資增速出現(xiàn)下滑，商品房空置面積增加。去年前11個月，全國商品房銷售面積4.9億平方米，同比下降8.3%。12月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比下降0.4%，環(huán)比下降0.5%。房價下跌的趨勢進一步明顯。房地產(chǎn)市場進入調(diào)整期。

　　在這樣的背景下，中央經(jīng)濟工作會議提出，要保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，把滿足居民合理改善居住條件的愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來，增加保障性住房供給，減輕居民合理購買自住普通商品住房負擔，發(fā)揮房地產(chǎn)在擴大內(nèi)需中的積極作用。

　　房地產(chǎn)業(yè)不僅本身對擴大內(nèi)需、拉動就業(yè)有重要作用，同時帶動了建筑、家電等上下游幾十個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以2009至2011年保障性住房建設計劃為例，3年間，我國將新建600萬套保障性住房，平均每年投資超過9000億元，每年還可拉動投資6000億元，創(chuàng)造200萬—300萬個就業(yè)崗位。

　　住房保障加快，多渠道解決資金來源

　　2007年以來，由政府承擔解決低收入家庭住房困難的思路進一步明確。2008年，保障性住房建設不斷加快，基本實現(xiàn)了對住房困難的低保家庭“應保盡保”。2009年，我國將繼續(xù)全面推進保障性住房建設，今后3年，結(jié)合擴大內(nèi)需保增長的投資計劃，全國將通過9000億元的保障性住房投資，解決1300萬戶低收入家庭的住房困難。

　　資金來源一直是困擾保障性住房建設的最大難題。目前，各級財政仍然是投資主力。2008年，各地廉租住房制度建設共投入354億元，是2007年投入資金的3.7倍。實物廉租房建設投入286億元，發(fā)放租賃補貼68億元。同時，中央財政對中西部的廉租住房資金補助標準由原來的中部每平方米200元提高到300元、西部每平方米300元提高到400元。2009年，這一標準將繼續(xù)提高。

　　利用住房公積金閑置資金扶持經(jīng)濟適用房建設的試點工作已經(jīng)展開。據(jù)了解，目前全國住房公積金閑置資金已超過2000億元，如果能順利投入保障性住房建設，將起到巨大的支持作用。信貸對保障性住房建設的支持也將進一步加強。

　　鼓勵住房消費，警惕為高房價“托市”

　　去年10月以來，各地及中央出臺了一系列旨在鼓勵和支持普通住房和改善性住房消費的政策措施。年底，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，提出13項具體措施，進一步改善人民群眾居住條件，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　這些政策措施主要可歸結(jié)為五方面。一是降低首次購房的準入門檻，二是降低房產(chǎn)的持有成本，三是降低交易成本，四是支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理的融資需求，五是強化地方政府的職責。

　　在促進市場健康發(fā)展的同時，必須警惕政策變成目前高房價的“托市”工具。目前的房價仍然高于普通購房者的承受能力，要引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場變化和需求，主動采取措施，以合理的價格促進商品住房銷售