280億財政投資下?lián)?一輪保障房投資建設(shè)揭幕

2009年第一筆用于保障房建設(shè)的280億元中央財政投資已經(jīng)下?lián)埽晃唤咏》亢统青l(xiāng)建設(shè)部的人士對本報記者證實了這個消息。據(jù)了解，該筆資金是繼去年四季度緊急下發(fā)的100億元用于“加快建設(shè)保障性安居工程”之后，中央財政支出的又一筆用于保障房建設(shè)的大額投入。

　　“這筆資金屬于新一輪中央財政投資范疇，目前已經(jīng)通過國家發(fā)改委的審批，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部協(xié)助分配。”上述人士表示：“這標(biāo)志著未來三年9000億保障房投資已經(jīng)邁出實質(zhì)性的第一步，未來加大保障房建設(shè)力度的方向不會改變。”

　　“一些地方政府申請資金的積極性非常高，這主要是各地對保障性住房建設(shè)的要求不一樣，上報過保障性住房建設(shè)計劃的城市都很踴躍。”一位消息人士說。

　　據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計，目前全國人均建筑面積10平方米以下的低收入住房困難家庭約1000萬戶，未來保障房仍然具有很大的需求空間。

　　事實上，自去年10月國務(wù)院提出加快保障房建設(shè)之后，江西、陜西、內(nèi)蒙古、廣西、河南、安徽等省區(qū)紛紛上報了擴(kuò)大保障范圍的計劃。而去年四季度的100億元投資主要是用于滿足“中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)新增的廉租房投資資金”，而此次資金的覆蓋面將有所擴(kuò)大。

　　另一方面，此次的280億元資金仍屬于中央財政投入。按照規(guī)定，地方政府要在此基礎(chǔ)上配套投入。如果按照中央支出與地方支出1∶3的比例計算，從去年四季度至今，全國用于保障房建設(shè)的資金投入約為1500億元。

　　“這是從來沒有過的大手筆。”一位住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家表示，三年9000億元保障性住房的建設(shè)計劃已基本成型，并在加緊落實之中。然而，在全國房地產(chǎn)市場普遍低迷的當(dāng)下，地方財政亦捉襟見肘，這無疑給未來保障房的建設(shè)帶來巨大壓力。

　　而據(jù)消息人士透露，對于保障房的資金來源，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正力圖擺脫對中央和地方財政的單純依賴，試圖啟動包括公積金、機(jī)構(gòu)資金和社會閑散資金等多方面的資金渠道給予補(bǔ)充。

　　在1月9日召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新明確提出，2008年全國住房公積金繳納規(guī)模達(dá)到了2.02萬億元，閑置公積金支持經(jīng)濟(jì)適用房等保障房建設(shè)的試點(diǎn)工作也將啟動，6000億元人民幣的閑置公積金將助陣保障性住房建設(shè)，以緩解此方面資金壓力。

　　但是，由于按照有關(guān)規(guī)章制度，公積金被禁止用于住房建設(shè)。因而，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部目前正在考慮修改公積金相關(guān)管理條例，或者向上級政府機(jī)構(gòu)申請在合法條件下的特殊處理。

　　“各地公積金管理水平參差不齊，保障需求也不盡相同，如何保證6000億元公積金的資金安全和盈利性，是政府應(yīng)首要解決的問題。”一位業(yè)界專家表示，公積金用于保障房建設(shè)，應(yīng)首先解決資金安全和監(jiān)管的問題。

　　據(jù)了解，在有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下，其他商業(yè)銀行也加大了對保障性住房的投入力度。日前，中德住房儲蓄銀行與天津市國土資源和房管局簽訂了支持天津市保障性住房建設(shè)合作協(xié)議，其協(xié)議承諾在未來3年內(nèi)，意向性向天津市保障性住房建設(shè)提供總額為200億元的金融支持。

　　此外，中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行和交通銀行與中國冶金科工股份有限公司簽署了總額350億元的保障性住房信貸合作協(xié)議。僅這兩單共計550億元的貸款，即占年度3000億元保障房投資計劃的18%