中央廉租房轉(zhuǎn)移支付再增280億 覆蓋面再擴(kuò)大

2008年四季度的100億元廉租房中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金剛剛分配完畢，又一筆追加的280億元資金已經(jīng)到來。

　　隨著這筆用于保障房建設(shè)的中央財(cái)政投資正式下發(fā)至地方政府，加上去年四季度緊急下發(fā)的用于“加快建設(shè)保障性安居工程”的100億元，中央財(cái)政共支出380億元用于保障性住房建設(shè)。

　　據(jù)《中國經(jīng)營報(bào)》記者初步計(jì)算，如果按照中央支出與地方支出1∶3的比例計(jì)算，截至目前，全國用于保障房建設(shè)的資金投入將接近1500億元。

　　“保障中低收入人群安居與刺激房地產(chǎn)投資保增長之間的博弈已暫告結(jié)束。”建設(shè)部專家表示，“在兩會結(jié)束之前，加大保障房建設(shè)力度的方向不會改變。”

　　280億杠桿

　　據(jù)知情人士透露，該筆資金已經(jīng)過國家發(fā)改委的審批，正在由建設(shè)部組織實(shí)施分配，具體的分配方案已基本落實(shí)。

　　“一些地方政府申請資金的積極性非常高，但也有很多地方政府并不是很積極。”該人士表示，“這主要是各地對保障性住房建設(shè)的要求不一樣，上報(bào)過保障性住房建設(shè)計(jì)劃的城市都很踴躍。”

　　據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，目前全國人均建筑面積10平方米以下的低收入住房困難家庭約1000萬戶，仍然具有很大的需求空間。去年四季度的100億元投資主要是用于滿足“中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)新增的廉租房投資資金”，此次資金的覆蓋面將有所擴(kuò)大。

　　接近建設(shè)部的人士透露，保障性住房的資金來源力圖擺脫對中央和地方財(cái)政的單純依賴，而是以公積金、機(jī)構(gòu)資金和社會閑散資金等為主。

　　據(jù)了解，在有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下，其他銀行也加大了對保障性住房的投入力度。日前，中德住房儲蓄銀行與天津市國土資源和房管局簽訂了支持天津市保障性住房建設(shè)合作協(xié)議，其協(xié)議承諾在未來三年內(nèi)，意向性向天津市保障性住房建設(shè)提供總額為200億元的金融支持。

　　背后的博弈

　　諸多業(yè)內(nèi)專家在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，280億元的保障房資金投入，標(biāo)志著保障房與商品房之間的第一輪博弈已暫告結(jié)束。此前，以刺激消費(fèi)、消化存量商品房為主，還是以新增保障性住房供應(yīng)為主，是政府與業(yè)界普遍爭議的焦點(diǎn)。

　　“擴(kuò)大保障房投入和消化商品房存量對經(jīng)濟(jì)都有拉動作用，但存量商品房的風(fēng)險(xiǎn)壓力主要在銀行，涉及開發(fā)貸款和按揭貸款。銀行自然希望盡可能消化存量商品房。”一位北京的專家表示。

　　而在房地產(chǎn)業(yè)界看來，建設(shè)部公布的9000億元保障房的投放是巨大的供應(yīng)，如果這些住房真正建成，那么普通住宅市場基本會被保障房占領(lǐng)，僅存的普通住宅在成本方面也無法與保障房站在同一起跑線上。

　　與此同時(shí)，“保障性住房是政府主導(dǎo)的投資，商品房是民間投資。過度的政府主導(dǎo)投資必然會對民間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)”。華遠(yuǎn)集團(tuán)董事長任志強(qiáng)(任志強(qiáng)博客,任志強(qiáng)新聞,任志強(qiáng)說吧)說。

　　“在當(dāng)前的形勢下，大建經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房，對于救市就是一劑毒藥。誰見過飯店里大量饅頭賣不掉，老板還讓和面蒸饅頭的？”北師大房地產(chǎn)研究中心主任董藩(董藩博客,董藩新聞,董藩說吧)直言不諱。

　　建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹進(jìn)一步解釋說：“當(dāng)前與1998年以房地產(chǎn)貨幣化改革為增長點(diǎn)大為不同。1998年釋放的是整個(gè)市場的購房需求，如今部分市場趨于飽和，要擴(kuò)大內(nèi)需保證經(jīng)濟(jì)增長，市場方面只能適當(dāng)挖掘消費(fèi)潛力，剩下的就得依靠加大保障性住房投入來維系產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定了。”

　　值得注意的是，1月12日，北京市市長郭金龍明確表示“政府不會為高價(jià)房托市”。此前，上海市市委書記俞正聲、廣州市市長張廣寧、深圳市市長許宗衡等，也　都明確表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。

　　“在兩會結(jié)束之前，加大保障房建設(shè)力度的方向不會改變。”建設(shè)部內(nèi)部人士對本報(bào)記者表示。