十大振興規(guī)劃齊備 產(chǎn)業(yè)大重組風(fēng)云將起

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議昨日審議并原則通過有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。至此，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃全部出臺，能源、房地產(chǎn)等均錯(cuò)過入列機(jī)會(huì)。

　　縱觀十大規(guī)劃，渡過當(dāng)前難關(guān)是首要著眼點(diǎn)，更長遠(yuǎn)的目標(biāo)則是通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升和布局優(yōu)化。接下來，制定出臺這些規(guī)劃的細(xì)則并付諸實(shí)施，當(dāng)是更重要的工作。

　　有色金屬收儲有望達(dá)120萬噸

　　2008年下半年以來，受金融危機(jī)的沖擊，銅、鋁、鉛、鋅、鎳等5種主要有色金屬品種的價(jià)格都暴跌了一半左右，相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司陷入了虧損狀態(tài)，紛紛采取大幅減產(chǎn)、降薪等措施。這次有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，正是在如此背景下出臺的。

　　知情人士向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》透露，直購電和收儲是此次有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的兩個(gè)“亮點(diǎn)”。其中在直購電方面，國家將給予相關(guān)企業(yè)一定的優(yōu)惠電價(jià)。由于電價(jià)在電解鋁生產(chǎn)成本構(gòu)成中占到了30%左右，對于相關(guān)企業(yè)而言將是一筆可觀的收入。

　　對于外界一直關(guān)心的有色金屬收儲，知情人士稱，被納入收儲范圍的有色金屬，今年國家的總收儲量在120萬噸左右，其中原本未被納入的鎳金屬最終入圍。記者了解到，今年以來，國家已經(jīng)收儲了29萬噸鋁和10萬噸鋅，其他有色金屬目前尚未有收儲。

　　此外，由于國內(nèi)有色金屬資源的極度短缺，規(guī)劃提出鼓勵(lì)有實(shí)力的有色金屬企業(yè)到海外收購戰(zhàn)略資源，以提高有色金屬的資源供應(yīng)，提高中國在國際市場上的話語權(quán)。為了降低資源的收購成本，規(guī)劃提出要提高境外資源開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入條件，避免多頭對外，以降低投資成本。

　　規(guī)劃還提出將大幅提高出口退稅率，并采用國家安排貸款貼息支持企業(yè)技術(shù)改造。

　　聯(lián)合金屬有色分析師王麗新對本報(bào)記者表示，提高出口退稅率、實(shí)行國家收儲以及推行直購電等政策措施，只能緩解當(dāng)前的緊張形勢，并不能從根本上解決問題。

　　上海一家基金公司的分析師則告訴本報(bào)記者，收儲、提高出口退稅率對于行業(yè)的長期發(fā)展益處有待觀察，因?yàn)檫@樣可能盤活了一些競爭能力差的公司，不利于淘汰落后，此外收儲還將拉高國際市場價(jià)格，“相當(dāng)于中國給國外埋單”。

　　與這些只能解決當(dāng)前問題的措施相比，分析師們更看重企業(yè)的重組。據(jù)了解，規(guī)劃提出了兼并重組的計(jì)劃，并將推進(jìn)中鋁公司、五礦集團(tuán)、中冶集團(tuán)、中色礦業(yè)、江西銅業(yè)等龍頭公司整合競爭力較差的行業(yè)公司，力爭形成3～5個(gè)具有實(shí)力的綜合性有色金屬企業(yè)集團(tuán)。

　　物流企業(yè)盼更多解困措施

　　昨日通過的物流業(yè)振興規(guī)劃，提出必須加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系。中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長兼秘書長崔忠付在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時(shí)表示，物流業(yè)被納入振興規(guī)劃，“恰逢其時(shí)”。據(jù)其介紹，物流業(yè)振興規(guī)劃的規(guī)劃期為3年，提出了九大任務(wù)、九大工程，以及九大保障性措施。

　　據(jù)新華社報(bào)道，昨天的會(huì)議確定了振興物流業(yè)的九大重點(diǎn)工程，包括多式聯(lián)運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、物流園區(qū)、城市配送、大宗商品和農(nóng)村物流、制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣、物流公共信息平臺、物流科技攻關(guān)及應(yīng)急物流等。

　　規(guī)劃提出，要推動(dòng)能源、礦產(chǎn)、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展，加快發(fā)展國際物流和保稅物流。要加快企業(yè)兼并重組，培育一批服務(wù)水平高、國際競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。中外運(yùn)集團(tuán)一位高層昨天對記者表示，加快兼并重組對行業(yè)發(fā)展有利，但還需要支持政策落實(shí)。

　　對于九大重點(diǎn)工程，一位物流企業(yè)的高層對記者指出，不管是發(fā)展大宗商品物流還是農(nóng)村物流，都需要基礎(chǔ)設(shè)施配套跟上，比如各個(gè)城市間都需要有配送站，使得貨物到了配送站之后能很快轉(zhuǎn)運(yùn)。而我國目前這樣的設(shè)施比較落后。如果現(xiàn)在企業(yè)盲目進(jìn)入這些領(lǐng)域，還面臨不小的風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長戴定一曾對記者表示，目前我國的物流業(yè)存在多而雜、小而差等問題，因此，此次振興規(guī)劃提出要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流標(biāo)準(zhǔn)化程度和信息化水平，也有利于提升物流企業(yè)的整體運(yùn)作水平。

　　據(jù)記者了解，在我國從事物流行業(yè)的企業(yè)有卡車運(yùn)輸、倉儲、貨代和一般快遞服務(wù)等多種業(yè)務(wù)形式，其中倉儲企業(yè)的利潤率只有3%~5%，運(yùn)輸企業(yè)的利潤率更是只有2%~3%。而中國物流學(xué)會(huì)副會(huì)長王佐道更是透露，隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的物流需求下滑，目前已有超過四成的物流企業(yè)利潤下降，甚至虧損，部分地區(qū)中小物流企業(yè)開始退出物流市場。

　　因此，王佐道也建議，相關(guān)部門還應(yīng)借助物流業(yè)冬天的到來，以具體的優(yōu)惠政策引導(dǎo)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型和提升，如通過降低物流企業(yè)稅負(fù)，鼓勵(lì)其加快設(shè)備設(shè)施的改造升級等。

　　昨天的會(huì)議提出，為振興物流業(yè)，要完善政策法規(guī)體系，多渠道增加投入。“‘完善政策法規(guī)體系，多渠道增加投入’的背后，是國家將要對物流業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)體系作出調(diào)整，在稅收、財(cái)政資金支持等方面給予一定的傾斜。”崔忠付分析