從兩會提案建議看樓市維穩(wěn)

房地產(chǎn)領(lǐng)域近年來都是全國人大代表、全國政協(xié)委員們熱議的焦點(diǎn)話題之一，每年兩會關(guān)于房地產(chǎn)的議案、提案、建議也是數(shù)量頗多。與前兩年不同的是，今年代表委員們的關(guān)注焦點(diǎn)從此前的采取措施抑制高房價(jià)轉(zhuǎn)為調(diào)整政策維持樓市健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　關(guān)注焦點(diǎn)的轉(zhuǎn)變自然與當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢有關(guān)。國際金融危機(jī)仍在肆虐，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，保八目標(biāo)存在眾多挑戰(zhàn)；同時(shí)，房地產(chǎn)行業(yè)周期性調(diào)整態(tài)勢確立。維穩(wěn)一方面是出于對樓市下行調(diào)整可能造成金融風(fēng)險(xiǎn)以及可能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響的憂慮，另一方面也是因?yàn)榉康禺a(chǎn)行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，是本輪經(jīng)濟(jì)保增長、保就業(yè)的一個(gè)主要著力點(diǎn)。

　　由此，一些代表委員建議，繼續(xù)加強(qiáng)住房保障制度建設(shè)，解決普通工薪階層的住房問題；全面取消商品房預(yù)售制度，建立商品房竣工入市銷售制度；改革土地出讓制度，土地出讓金一次交付變?yōu)橥恋仄谪浗灰?；鼓?lì)收購合適的商品房作為廉租房；公開房地產(chǎn)開發(fā)成本；盤活住房流通環(huán)節(jié)；將一次性收取的土地租金和集中在開發(fā)和銷售環(huán)節(jié)的稅收整合為統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅或物業(yè)稅；加快推出房地產(chǎn)信托投資基金；開征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅等。

　　這些提案建議有的是針對目前市道提出的短期救市措施，有的是針對中長期房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展提出的改革意見。這些建議是否可行，還有待相關(guān)部門的調(diào)查考證。但樓市維穩(wěn)需要政府厘清行政與市場的邊界，堅(jiān)持市場化的調(diào)控原則，避免“看得見的手”干預(yù)市場自身調(diào)整。

　　目前，樓市運(yùn)行仍在正常的市場調(diào)整范圍內(nèi)。按照國外房地產(chǎn)調(diào)整周期平均長達(dá)18年的觀點(diǎn)，我國房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)整才剛剛開始，房價(jià)還有下降空間。在房價(jià)泡沫猶存，開發(fā)商降價(jià)促銷積極性不高的情況下，政府出臺短期救市政策來刺激消費(fèi)或救開發(fā)商，人為托高成交量和房價(jià)，實(shí)非明智之舉，也無益于維穩(wěn)。這需要在政策層面統(tǒng)一房地產(chǎn)調(diào)控政策的認(rèn)識，強(qiáng)化住房保障體系建設(shè)是政府調(diào)控主攻方向的觀念。同時(shí)，推進(jìn)配套的制度改革，從制度上解決保障房建設(shè)的土地、資金、市場管理等方方面面的問題，探索建立適合我國國情的住房保障制度。

　　不僅如此，維穩(wěn)還需要實(shí)現(xiàn)短期救急目標(biāo)和長期改革方向優(yōu)化融合。這需要避免短期政策干預(yù)帶來的調(diào)整陣痛比較大或者埋下后期隱患的惡果，也同樣需要對過往一系列調(diào)控政策進(jìn)行梳理，完善政策體系，并進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)制度改革。