地方政府力保土地財(cái)政 “拒收”開(kāi)發(fā)商退地

房地產(chǎn)業(yè)多年來(lái)高速發(fā)展的巨額收益如何分配，這一話(huà)題一度在今年“兩會(huì)”期間惹來(lái)關(guān)注。全國(guó)工商聯(lián)在全國(guó)政協(xié)會(huì)上遞交一份名為《我國(guó)房?jī)r(jià)為何居高不下》的大會(huì)發(fā)言，稱(chēng)取樣調(diào)查顯示，在房地產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)發(fā)費(fèi)用中，流向政府的部分(即土地成本＋總稅收)所占比例為49.42%。

　　但是，“目前，房地產(chǎn)行業(yè)不景氣，受損失最大的首先就是財(cái)政收入。由于房地產(chǎn)投資大幅縮減，2008年大部分城市的土地拍賣(mài)價(jià)格較2007年下降了一半左右，這大大降低了政府可用財(cái)力的可持續(xù)性。”工商聯(lián)報(bào)告指出。

　　這一大環(huán)境也直接改變了開(kāi)發(fā)商與地方政府在土地出讓金繳納方面的主被動(dòng)關(guān)系。上海證券報(bào)了解到，開(kāi)發(fā)商與地方政府的新默契正在廣州、上海、北京、南京、成都等地悄然達(dá)成。

　　“如果大型開(kāi)發(fā)商在之前兩年內(nèi)高價(jià)拿地，現(xiàn)在又無(wú)力支付土地出讓金，即便開(kāi)發(fā)商希望支付違約金退地，地方政府也不愿意，于是開(kāi)出很多優(yōu)惠條件，比如延期支付，比如提高容積率進(jìn)而提高開(kāi)發(fā)商利潤(rùn)率，比如更改規(guī)劃等。”一位房地產(chǎn)企業(yè)高層告訴記者。

　　據(jù)了解，廣州某大型開(kāi)發(fā)商在2008年1月以41億元拿下廣州某地塊并創(chuàng)新當(dāng)時(shí)的地王紀(jì)錄，此后，隨著資金吃緊，開(kāi)發(fā)商土地出讓金無(wú)法按時(shí)支付，并傳出退地消息。但最新消息顯示，該項(xiàng)目同樣獲得當(dāng)?shù)卣泳徖U納土地出讓金的承諾。而根據(jù)廣東十五條樓市新政，對(duì)在2008年簽訂土地出讓合同，確實(shí)無(wú)法按時(shí)繳納土地出讓價(jià)款的項(xiàng)目用地，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)都可適當(dāng)延長(zhǎng)繳款期限，延長(zhǎng)時(shí)間原則上不超過(guò)2年。

　　另一位上海開(kāi)發(fā)商則告訴記者，一個(gè)位于浦東的商用和住宅綜合項(xiàng)目現(xiàn)在可以根據(jù)開(kāi)發(fā)商要求調(diào)整為全部是商用性質(zhì)。“這對(duì)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)利潤(rùn)率會(huì)高出很多。”