薄熙來引經(jīng)典詮釋宜居 讓市民買得起住得起房

21日，(重慶)市委、市政府召開動員大會，部署“宜居重慶”建設(shè)工作。市委書記薄熙來指出，建設(shè)宜居重慶，改善老百姓的居住條件，既是“以人為本”，促進(jìn)社會和諧，又有吸引人才、促進(jìn)投資和消費的經(jīng)濟(jì)意義。一定要精心規(guī)劃，打造宜居重慶，為全市百姓造福。國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陳大衛(wèi)到會祝賀，市長王鴻舉作工作部署。

住房建設(shè)既是民生問題，也是經(jīng)濟(jì)問題

薄熙來說，住房是人類生存的基本條件，人無定所，社會難安。漢字里的“安”字，上面是個寶蓋，代表“房子”，下面是個“女”字，表示“妻室”，這形象地說明，一個人有了房子和媳婦，就可以“安”心了。古往今來，人們始終在追求理想的居住條件?！对娊?jīng)》里有“樂土，樂土，爰得我所”的詩句；唐代大詩人杜甫發(fā)出“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的慨嘆；孫中山先生則有“居者有其屋”的革命主張；反之，“無家可歸”當(dāng)然是最凄慘的境遇了……這些都反映了人們對住房的渴望。

薄熙來指出，我們黨對改善人民的居住條件高度重視，十七大報告提出，要讓全體人民“住有所居，推動建設(shè)和諧社會”，到2020年全國城鎮(zhèn)人均居住面積要達(dá)到35平方米、農(nóng)村達(dá)到40平方米，體現(xiàn)了以人為本的根本要求。

薄熙來說，住房不僅是人的生存條件，也是一個經(jīng)濟(jì)問題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)最重要的是人才，一個地區(qū)的居住環(huán)境越好，就越有條件以合理的價格，較低的成本聚攏高端人才。同時，住房建設(shè)也有力的拉動投資與消費。目前，住房是城市居民的第一大消費支出，占了50%左右，對經(jīng)濟(jì)整體的運(yùn)行影響很大。建設(shè)宜居重慶，同時可以擴(kuò)大內(nèi)需。住宅建設(shè)每增加10個百分點，就會帶動GDP增長1個百分點，拉動50多個相關(guān)行業(yè)；住宅行業(yè)每吸納100人就業(yè)，就可帶動相關(guān)行業(yè)200人就業(yè)。

要特別關(guān)注中低收入群眾的居住需求

薄熙來強(qiáng)調(diào)，歷屆市委、市政府都高度重視老百姓的住房問題，直轄以來，共建設(shè)城市住房1.32億平方米，農(nóng)房2.44億平方米，取得了歷史性進(jìn)步，成績來之不易。當(dāng)然，我們還要努力。目前的問題，一是樓宇過密，主城毛容積率偏高，開發(fā)強(qiáng)度高于北京、上海，也高于東京、紐約；二是危舊房和“城中村”有待改造；三是污水和垃圾處理率還遠(yuǎn)低于京、津、滬；四是過去給人“霧都”、“火爐”和“酸雨區(qū)”的印象，現(xiàn)在大有改觀，但還要努力；五是農(nóng)村房屋的質(zhì)量，還有不少土坯、木石結(jié)構(gòu)的房子。

薄熙來說，在建設(shè)“宜居重慶”中，要做好“四個統(tǒng)籌”：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，對主城、區(qū)縣城和集鎮(zhèn)村莊要全面推進(jìn)，對農(nóng)村要給予更多的支持；二是統(tǒng)籌貧富，要特別關(guān)注中低收入群眾的居住需求，讓廣大老百姓都有房子住，而且質(zhì)量較好，還要能買得起；三是統(tǒng)籌內(nèi)外，既要為本市居民提供住房，還要讓外來科技、經(jīng)商、務(wù)工人員有房可住，因為重慶是個開放的城市；四是統(tǒng)籌老少，因為重慶的老齡人口在4個直轄市中最多，一定要讓老年人盡早享受到“宜居重慶”的成果。

　　要讓市民住得較寬、較好，還要買得起，住得起

薄熙來說，建設(shè)宜居重慶，就是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照小康標(biāo)準(zhǔn)，力爭在住房品質(zhì)、房屋配套、公共空間和服務(wù)設(shè)施四個方面得到大的提升。到2012年，使重慶成為西部最宜居的城市之一；到2017年，成為全國最宜居的城市之一。

在提高住房品質(zhì)上，不僅要重視面積、還要重視室內(nèi)設(shè)計，對廚房、衛(wèi)生間、涼臺都要精心設(shè)計。要讓市民住得較寬、較好，還要讓他們買得起，住得起，控制房價。要有合理的收入與房價比。物業(yè)費要適當(dāng)，要讓居民住得比較便宜。

在完善配套設(shè)施上，重點是提高生活垃圾和污水的處理率，逐漸追上京、津、滬的水平。要讓居民生活得更清潔、城市更干凈。要通過4年努力，使水電氣網(wǎng)配套設(shè)施接近先進(jìn)城市的平均水平。

在擴(kuò)展公共活動空間上，要下決心建設(shè)一批城市公共廣場和公共綠地，完善文化體育設(shè)施，改善購物條件。

在增加服務(wù)設(shè)施上，要特別重視發(fā)展公益性文化體育設(shè)施，讓群眾娛樂鍛煉有場所。要根據(jù)居民消費特點，搞好百貨店、超市、便利店等不同業(yè)態(tài)的規(guī)劃布局。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，讓農(nóng)家店覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，而且農(nóng)家店的小超市還要實現(xiàn)與城里同貨同質(zhì)同價。

將重慶這塊美玉精雕細(xì)刻，為子孫留下一個好作品

薄熙來說，按國家批復(fù)的規(guī)劃，今后10年，主城面積將擴(kuò)大1倍，人口將增加到1000萬。對一個城市來說，這種城區(qū)的大發(fā)展，是50年甚至100年才一遇的。我們這些人正當(dāng)其時，要不負(fù)重慶的發(fā)展史，共同努力，將重慶這塊山水美玉精雕細(xì)刻，為我們的子孫留下一個好作品。

薄熙來要求，在建設(shè)“宜居重慶”過程中，要十分重視八項工作：一是危舊房改造，去年首戰(zhàn)告捷，開了個好頭，力爭到2012年全面完成1850萬平米，使改造率達(dá)到100%。二是下決心解決55個“城中村”問題，改善居民的生活，也為城市發(fā)展騰出空間。三是主城“疏密”，目前重慶主城區(qū)人口過于集中，建筑過密，特別是渝中區(qū)，每平方公里常住人口高達(dá)3.15萬人，高于北京密集區(qū)人口2.23萬人、上海2.24萬人，更高于紐約密集區(qū)8811人、巴黎8071人、倫敦4554人，一遇火災(zāi)就會“火燒連營”，也不利于疫病防治和抗震救災(zāi)。四是規(guī)劃建設(shè)好“兩江四岸”，要對規(guī)劃出的六個大片區(qū)精心設(shè)計，國際招標(biāo)，高水平開發(fā)建設(shè)。五是主城擴(kuò)區(qū)要科學(xué)規(guī)劃，不搞“攤大餅”式的發(fā)展，要以多條高速和軌道交通伸向四面八方，中間留出足量的綠地。六是高度重視區(qū)縣城的建設(shè)，將二三十個區(qū)縣城建成一個個宜居的小城市。七是實施“農(nóng)民新居”工程，要為農(nóng)民提供科學(xué)實用的建筑圖紙和建材、沼氣池等標(biāo)準(zhǔn)件。要實現(xiàn)農(nóng)村住房社區(qū)化，共享更多的公用設(shè)施，還節(jié)地、節(jié)能。八是建設(shè)開放有序的房地產(chǎn)市場，引進(jìn)更多水平高、實力強(qiáng)的開發(fā)商參與重慶的開發(fā)建設(shè)，通過公平競爭讓老百姓得到實惠，也使建設(shè)水平提升檔次。

“五個重慶”建設(shè)到位，重慶將50年不落后、100年后更好

薄熙來說，去年我市提出建設(shè)森林、暢通、健康、平安和宜居重慶，已先后開了5個大會，分別做了5個決定。這“五個重慶”的建設(shè)，就是重慶人學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀的答卷。“五個重慶”都是“以人為本”，都是為人民服務(wù)，都是實實在在的民生工程。“森林重慶”是要改善環(huán)境，讓老百姓多吸氧；“暢通重慶”是要改善交通條件，主城不塞車，鄉(xiāng)村有油路；“平安重慶”要增強(qiáng)老百姓的安全感；“健康重慶”要讓孩子長得壯，老人活得長，全民活得健康；“宜居重慶”則要著力改善百姓的居住條件和環(huán)境；是引領(lǐng)全市人民奔小康的5項重要舉措。“五個重慶”也是開放之基，是重慶建設(shè)西部開放高地的五塊基石。通過打造軟硬環(huán)境，提高城市品味，增強(qiáng)重慶的吸引力。“五個重慶”還將積聚重慶的發(fā)展后勁。它營造發(fā)展環(huán)境，將使重慶贏得更多的人才、技術(shù)和資本，使重慶今后50年不落后，100年后更好。這種后發(fā)優(yōu)勢，將使重慶越干越有底氣，真正實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

　　抓好三大重點工程，提升城鄉(xiāng)人居品質(zhì)

王鴻舉在部署工作時指出，宜居，包涵了居住的舒適度、出行的便利度、環(huán)境的適生度、服務(wù)的滿意度等，是一種高標(biāo)準(zhǔn)的民生追求，體現(xiàn)了城市的品味和軟實力，還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推手。“宜居重慶”的工作涵蓋面十分廣泛，但重點要抓好居住品質(zhì)、公共空間、服務(wù)設(shè)施三大工程。

他認(rèn)為，提升住房品質(zhì)要突出三個關(guān)鍵。一是加大城鎮(zhèn)住房尤其是保障性住房建設(shè)力度，形成商品房、廉租房的住房供給體系。二是加強(qiáng)居住環(huán)境的改造整治，加快推進(jìn)城市危舊房、工礦棚戶區(qū)和“城中村”的改造。三是改善農(nóng)村居住條件，現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)居住條件布局雜亂無章，環(huán)境衛(wèi)生條件差。集鎮(zhèn)基本上都是：“夾路而建，千房一面；樓上住人，樓下開店；污水橫流，生意清淡。”改變這種格局，要因地制宜搞好新農(nóng)村規(guī)劃管理，積極推進(jìn)農(nóng)房改造，力爭到2012年建成康居點2000個、巴渝新居12萬戶，完成農(nóng)村危舊房改造12萬戶。

對于優(yōu)化公共空間，主要包括廣場和綠地。廣場是城市的客廳，綠地是城市的肺葉。“客廳不靚，家宅不旺”。王鴻舉要求，要把握四個重點。一是搞好公共空間優(yōu)化布局，到2012年，新建26個廣場，使城鎮(zhèn)人均廣場面積達(dá)到0.16平方米，都市區(qū)新增1.1萬公頃綠地，實現(xiàn)人均綠地達(dá)23.5平方米。二是控制好城市的整體輪廓，保護(hù)和傳承獨特的歷史風(fēng)貌，建設(shè)一批富有文化內(nèi)涵、經(jīng)得起時間檢驗的建筑精品。三是抓好環(huán)境保護(hù)和治理，到2012年，“藍(lán)天行動”要力爭主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)達(dá)到305天以上；“碧水行動”要使長江、嘉陵江、烏江干流水質(zhì)保持在Ⅱ—Ⅲ類；“寧靜行動”主城區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到85%以上，建成120個“安靜居住小區(qū)”。四是抓好市容環(huán)境整治，形成一套市容環(huán)境常態(tài)管理機(jī)制。

就完善服務(wù)設(shè)施，王鴻舉強(qiáng)調(diào)要抓好四類服務(wù)設(shè)施，一是社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，要新建一批集文體活動、書報閱覽、休閑娛樂、社區(qū)公共服務(wù)為一體的城市社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站。二是城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，力爭到2012年形成層次分明、分布合理的商業(yè)體系，全市人均商業(yè)設(shè)施面積達(dá)到1.09平方米，其中主城區(qū)達(dá)到1.78平方米。三是文化娛樂服務(wù)設(shè)施，2012年主城區(qū)每百萬人擁有圖書館、群藝館、科技館等文化場所數(shù)要達(dá)到14個。四是基礎(chǔ)設(shè)施，包括供水、供電、供氣、通信、垃圾污水處理等，也要進(jìn)一步完善。

　　處理好四大關(guān)系，營造齊抓共建格局

王鴻舉特別強(qiáng)調(diào)，“宜居重慶”建設(shè)要注意處理好以下四個關(guān)系，形成市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)，各部門齊抓共管，社會各界廣泛參與的互動格局。一是城與鄉(xiāng)的關(guān)系，做到城鄉(xiāng)并重，相互輝映。二是市與區(qū)縣的關(guān)系，主城區(qū)的宜居工程建設(shè)，市區(qū)共建，以區(qū)為主；各郊區(qū)縣宜居工程建設(shè)，由各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)，市里給予適當(dāng)?shù)囊元劥a(bǔ)。三是分工和協(xié)作的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)配合、聯(lián)合作戰(zhàn)，形成合力。四是政府引導(dǎo)和全民參與的關(guān)系，要激發(fā)起群眾的積極性，踴躍參與，共建共享。

十個方面支持重慶宜居建設(shè)

陳大衛(wèi)副部長說，面對新時期的改革發(fā)展任務(wù)，重慶市委、市政府審時度勢，提出建設(shè)“宜居重慶”，目標(biāo)宏偉，意義重大。宜居的和諧環(huán)境，應(yīng)包括四個方面的內(nèi)涵：一是工作與生活在空間上和諧；二是文化與建筑在心理上和諧；三是人居與自然在生態(tài)上和諧；四是基礎(chǔ)設(shè)施與功能設(shè)施在規(guī)劃上和諧。重慶文化積淀厚重，人民勤勞，相信在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過廣大人民群眾努力，建設(shè)“宜居重慶”，一定會大有所為。

陳大衛(wèi)表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將積極支持和推動“宜居重慶”的建設(shè)，具體要在十個方面幫助重慶：一是開展部市合作，推動雙方在城鄉(xiāng)住房領(lǐng)域全面合作。二是配合重慶市政府搞好重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，創(chuàng)新規(guī)劃編制制度、管理機(jī)制和法規(guī)體系。三是支持住房保障，幫助重慶推進(jìn)棚戶區(qū)、危舊房改造試點。四是積極支持重慶利用住房公積金的沉淀資金，建設(shè)保障性住房；五是支持重慶多渠道改善農(nóng)民工居住條件，允許比照經(jīng)濟(jì)適用房政策，建設(shè)農(nóng)民工租賃房；六是支持重慶開展建筑節(jié)能工作，力爭將重慶納入國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)的試點城市。七是加大對重慶污水處理、垃圾處理及管網(wǎng)建設(shè)改造支持力度。八是支持重慶開展房地產(chǎn)金融創(chuàng)新。九是推動重慶與歐盟國家在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、建筑節(jié)能等方面的合作。十是派專家組到重慶，具體指導(dǎo)重慶創(chuàng)建國家園林城市，支持重慶加快申報中國人居環(huán)境范例獎。

會上，市建委、國土房管、規(guī)劃、市政、園林及萬州、北碚、榮昌等區(qū)縣和部門的負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。市領(lǐng)導(dǎo)陳光國、張軒、黃奇帆、何事忠、馬正其、徐敬業(yè)、范照兵、劉光磊、陳存根、翁杰明、吳政隆、梁冬春、王洪華、童小平、謝小軍、凌月明、夏培度，以及市高級人民法院、市人民檢察院、重慶警備區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)縣(自治縣)黨委、政府，市級有關(guān)部門和人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)人參加了會議。