房地產(chǎn)業(yè)助地方財(cái)政止跌回升 成“救命稻草”

●一季度契稅收入逐月回升

　　●房產(chǎn)稅及土地使用稅同比增幅較大

　　●扣除翹尾增收因素地方財(cái)政反彈并不高

　　昨天，財(cái)政部網(wǎng)站公布的2009年一季度稅收收入的結(jié)構(gòu)性分析顯示，一季度全國稅收總收入完成13023.58億元，同比下降10.3%，但分月跌幅逐步收窄，其中契稅呈現(xiàn)出小幅增收的態(tài)勢，顯示出房地產(chǎn)市場的回暖跡象。而來自房地產(chǎn)和土地的稅收目前成為地方政府財(cái)政收入的“救命稻草”。 

　　樓市回暖契稅增收

　　一季度契稅收入完成377.60億元，同比增長2.0%。一季度單月契稅收入呈現(xiàn)逐月回升態(tài)勢，其中，1月同比下降11.8%、2月和3月同比分別上升6.9%和11.1%。

　　一季度契稅收入出現(xiàn)小幅增長且收入逐月回升的原因，主要是房地產(chǎn)市場有所回暖，商品住宅成交量明顯回升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年1—2月全國住房成交量同比增長6.1%，商品房銷售額同比增長11.2%。

　　契稅只是一個(gè)縮影，財(cái)政部分析說，積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的實(shí)施效果陸續(xù)顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資保持快速增長，受政策鼓勵(lì)和降價(jià)刺激，商品房成交量和汽車銷售量有所增長。相應(yīng)的，銀行業(yè)營業(yè)稅、契稅、車輛購置稅等稅種實(shí)現(xiàn)增收或跌幅收窄。

　　這使得稅收總收入繼續(xù)減收，但分月跌幅逐步收窄。2009年1月延續(xù)了去年四季度以來的減收態(tài)勢，同比下降16.7%，創(chuàng)出了近幾個(gè)月單月減收幅度的最低點(diǎn)。但2月份后稅收收入跌幅逐月收窄，其中，2月份稅收收入同比下降6.4%，3月份稅收收入同比下降3%。

　　基建帶動(dòng)土地類稅收

　　另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新征用耕地和開發(fā)土地較多等因素，也推動(dòng)了耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅種收入增長，進(jìn)而使地方財(cái)政收入迅速實(shí)現(xiàn)了反彈。

　　數(shù)據(jù)顯示，一季度，耕地占用稅完成132.35億元，比去年同期增長120.8%，增收72.41億元；房產(chǎn)稅完成158.45億元，比去年同期增長17.7%，增收23.82億元；城鎮(zhèn)土地使用稅完成218.28億元，比去年同期增長32.0%，增收52.92億元。

　　這一定程度上促使地方財(cái)政收入出現(xiàn)了止跌增長的態(tài)勢。此前財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度中央本級收入7212.99億元，下降17.7%；地方本級收入7429.06億元，增長3%。3月當(dāng)月，中央本級收入2044.58億元，下降10.3%；地方本級收入2357.63億元，增長10.3%。

　　財(cái)政部分析表示，房產(chǎn)稅收入保持較快增長的原因：一是城鎮(zhèn)房屋保有量的穩(wěn)定增長；二是城鎮(zhèn)租房價(jià)格的穩(wěn)步上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年1、2月份全國租房價(jià)格分別同比上漲1.3%和1.2%；三是一些地區(qū)強(qiáng)化了房產(chǎn)稅征管。

　　財(cái)政部表示，新的城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅條例分別于2007年和2008年開始實(shí)施，稅額分別提高了2倍和約4倍，但部分地區(qū)稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作在2008年底才陸續(xù)落實(shí)，造成今年一季度稅款翹尾增收。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)胡怡建教授在接受早報(bào)記者采訪時(shí)分析說，這說明這些稅收快速增長的背后，有一些非經(jīng)濟(jì)的因素。如果扣除這些因素，地方財(cái)政收入的反彈程度實(shí)際上并沒有那么高。

　　在各項(xiàng)與土地相關(guān)的稅種中，土地增值稅仍然出現(xiàn)了減收，一是房產(chǎn)交易價(jià)格下跌，導(dǎo)致土地增值收益和適用的稅率下降。二是2008年11月1日起，對個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。