海口將重啟購房入戶政策 入戶標準提高

　　?？谑形睍洝⑹虚L徐唐先，是一個學者，更是一名官員。他是一名經(jīng)濟學博士、大學教授，他的身上總是透著濃濃的學者氣質(zhì)。無論跟他談話的對象是誰，他總是不慍不火、條理清晰;他是一方父母官，熟悉他的人都說“徐市長身上有股正氣”。?？谧鳛楹Ｄ系氖衲暝谔厥獾慕?jīng)濟環(huán)境下，如何實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標?面對記者的問題，徐唐先總是嚴謹?shù)孟裰螌W。把問題分配給相關(guān)職能單位，由職能單位作答，然后他再一條條審核。采訪中，徐唐先無論什么問題都會回答，會笑瞇瞇地糾正問題中的偏差……

　　關(guān)鍵詞：擴大內(nèi)需

　　投資消費融資等六方面一起抓

　　記者：擴內(nèi)需是?？诒Ｔ鲩L的關(guān)鍵，今年?？谑姓跀U內(nèi)需方面有哪些主要措施?

　　徐唐先：擴內(nèi)需主要是“六抓”：一是抓投資。今年計劃固定資產(chǎn)投資總額252億元，同比增長15%，其中政府投資計劃安排121.4億元，比去年翻一番。

　　二是抓產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)方面：(1)進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。(2)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(3)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。工業(yè)方面：(1)加大各項優(yōu)惠政策兌現(xiàn)力度。(2)加快園區(qū)建設(shè)。(3)積極幫助中小企業(yè)融資。現(xiàn)代服務業(yè)方面：(1)進一步做好旅游宣傳、推介和促銷，定期到國內(nèi)外開展宣傳促銷活動。(2)加快臨空、臨港物流園區(qū)建設(shè)，完成美蘭機場二期征地工作。(3)積極落實扶持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的意見，兌現(xiàn)好各項優(yōu)惠激勵政策，抓緊制定出臺會展業(yè)管理辦法和扶持政策，整合會展資源，提升辦會檔次和水平。

　　三是抓消費：(1)加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)管理。(2)增強居民消費能力。(3)大力培育消費熱點。(4)促進住房消費。(5)擴大農(nóng)村居民消費。

　　四是抓就業(yè)：(1)緊密結(jié)合擴大內(nèi)需各項政策措施，充分發(fā)揮重大項目對就業(yè)的拉動作用。(2)認真落實國家和我省關(guān)于減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定就業(yè)局勢的相關(guān)政策和措施，從5月份起至年底，允許困難企業(yè)緩交社會保險費，下調(diào)失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的繳費費率，從?？谑袣v年滾存結(jié)余的失業(yè)保險基金中調(diào)劑25%，為困難企業(yè)提供社會保險補貼、崗位補貼、在崗和轉(zhuǎn)崗培訓補貼，鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員，減少就業(yè)崗位流失，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。(3)舉辦多種形式的勞動力市場招聘會。(4)加大新一輪小額貸款擔保工作力度。(5)做好公益崗位開發(fā)工作。(6)對大學生就業(yè)在培訓、稅費、貸款等方面出臺優(yōu)惠政策。

　　五是抓融資：(1)降低社會投資門檻。(2)加強與商業(yè)銀行合作。(3)綜合運用各類金融工具，加大對中小企業(yè)的支持。

　　六是抓執(zhí)行。

　　關(guān)鍵詞：“執(zhí)行年”

　　問責執(zhí)行不力責任人一個不漏

　　記者：?？谑形姓呀衲甓?ldquo;執(zhí)行年”，“執(zhí)行年”的重點在哪些方面?

　　徐唐先：“執(zhí)行年”的主要內(nèi)容是幫助扶持企業(yè)發(fā)展、幫助推進項目建設(shè)，促進民生改善、促進經(jīng)濟增長。重點一是在幫扶企業(yè)發(fā)展上狠下功夫。根據(jù)不同企業(yè)的不同情況，有針對性地幫助企業(yè)解決問題;認真兌現(xiàn)中央及我省出臺的各方面扶持優(yōu)惠政策，切實解決企業(yè)融資難問題;切實為企業(yè)減負，對企業(yè)的行政性收費和年檢事項進行全面清理，不合理的堅決廢除;調(diào)整土地收益節(jié)奏，變通土地開發(fā)進度、土地出讓金繳納;除農(nóng)民工工資保證金外，其他一切保證金暫緩或停止征收;嚴格控制對企業(yè)的檢查、考核、評比活動，不屬于國家強制要求的一律取消。

　　二是在推進項目建設(shè)上狠下功夫。高度重視項目建設(shè)，強化領(lǐng)導、明確責任、細化措施、嚴肅紀律，以重大項目的順利實施來檢驗執(zhí)行年活動的成效。

　　三是在提高辦事效率上狠下功夫。(1)進一步壓縮審批時限。在去年清理審批事項、簡化審批流程，所有行政審批事項時限壓縮50%的基礎(chǔ)上，進一步清理部門內(nèi)部工作流程，砍掉一些審批環(huán)節(jié)，推進并聯(lián)審批，承諾審批時限再壓縮30%。(2)大力推行網(wǎng)上審批，所有行政許可項目在線審批要求達到50%以上。(3)在減少審批環(huán)節(jié)和事項上進行探索。(4)創(chuàng)新績效考核方式。出臺績效評估考核辦法，嚴格實施行政問責制。

　　四是在規(guī)范行政行為上狠下功夫。做到行政責任主體明確化，部門責任法定化，崗位責任具體化，責任鏈接無縫化。一旦執(zhí)行不力，將對相關(guān)責任人實行問責，一個不漏。

　　關(guān)鍵詞：保障住房

　　?？趯⒔y(tǒng)一建適量農(nóng)民工公寓

　　記者：在保障性住房方面，農(nóng)民工住房制度是一個亮點，目前這項工作進行到哪一步了?通過什么樣方式建設(shè)?如何分配?

　　徐唐先：為建立和完善海口城市廉租住房保障制度，保障城市低收入、住房困難家庭的基本住房需求，?？谑幸延?008年底對廉租房的相關(guān)政策進行修改并重新頒布實施《?？谑辛庾》勘Ｕ蠈嵤┺k法(試行)》。對保障的方式、對象、資金及房源管理等均作出規(guī)定。廉租房保障對象標準為：家庭年人均可支配收入低于3612元且無自住房，或家庭人均自有住房建筑面積低于10平方米的低收入住房困難家庭。政府提供保障住房建筑面積為12平方米。

　　對于農(nóng)民工住房問題，根據(jù)《海口市解決低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃及年度計劃(2008-2012)》，提出了按屬地管理原則，由各區(qū)政府根據(jù)本級廉租房專項資金情況，結(jié)合實際，將農(nóng)民工列入本轄區(qū)低收入家庭住房困難保障對象管理范疇，采取對農(nóng)民工臨時住房由用人單位負責為主，政府發(fā)放適當住房補貼為輔，由其到市場上租賃住房，或按經(jīng)濟適用房和廉租房有關(guān)政策，統(tǒng)一建設(shè)適量農(nóng)民工公寓。統(tǒng)一管理，以農(nóng)民工可承受的合理租金供其租住。

　　記者：在當前經(jīng)濟形勢下，?？谑欠駮Y建房政策相應放寬?

　　徐唐先：根據(jù)《經(jīng)濟適用住房管理辦法》(建住房[2007]258號文)規(guī)定，各級國家機關(guān)一律不得進行單位集資建房。只有距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準，才可以利用單位自用土地進行集資合作建房。

關(guān)鍵詞：購房入戶

　　?？谔岣呷霊魳藴屎髮⒅貑?ldquo;購房入戶”

　　記者：?？谑嗅j釀的購房入戶政策目前進展如何?在今后的實施過程中如何消除“高考移民”的負面效應?

　　徐唐先：2008年底，?？谑姓掳l(fā)了《關(guān)于印發(fā)開展戶籍制度改革試點工作調(diào)研方案的通知》。政府相關(guān)部門對購房入戶問題進行了調(diào)研，并于今年2月形成了《關(guān)于實行人才引進、投資和購房入戶政策的意見》。3月，初步提出《海口市投資和購房辦理入戶暫行辦法(修正案草案)》(初稿)。目前，相關(guān)部門正抓緊對草案進行修改，待立法程序完成后，購房入戶政策即可出臺。

　　購房入戶最基本的內(nèi)容和方向是：個人在?？谑匈徺I建筑面積60平方米以上或價值30萬元以上商品房，取得房屋所有權(quán)證兩年后可申請辦理購房入戶手續(xù)。入戶對象限購房者本人及符合隨親條件親屬。

　　入戶政策在制定過程中，已充分考慮“高考移民”的問題。一是提高購房入戶標準。購房入戶面積從25平方米提高到60平方米或購買價值30萬元以上房屋;二是縮小入戶范圍。非住宅類商品房、單位購房不在購房入戶范圍內(nèi);三是嚴格限定購房入戶對象。入戶對象限于購房者本人及符合隨親條件親屬，取消了給入戶指標不限對象的規(guī)定。此外，為抑制“高考移民”，?？谑袑⑦M一步加強學籍管理，強化對學生在校就讀情況的監(jiān)控。一是進一步完善學籍管理系統(tǒng)，準確掌握學生基本信息及學籍流動情況;二是加強對省外轉(zhuǎn)入?？谑谐踔?、高中的學生的審查力度，防止“高考移民”遷入;三是采用信息手段，定期確認學生實際在校就讀情況，嚴防考生“空掛學籍”;四是加強對學校有關(guān)招生政策的宣傳力度，從嚴查違紀違規(guī)行為。

　　關(guān)鍵詞：“斷頭路”

　　?？?2條“斷頭路”分批續(xù)建

　　記者：?？诘?ldquo;斷頭路”較多，在整治“斷頭路”上有什么舉措?

　　徐唐先：目前?？谌械臄囝^路共有12條。海口市政府已組織?？谑邪l(fā)改局、建設(shè)局、規(guī)劃局等部門，按照分批分期的方式，加快推進貫通斷頭路工作。首先主要是貫通對市區(qū)交通影響較大的僑中路、濱秀路、新港路南延長線、和平南延長線等斷頭路，完善市區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，確保市區(qū)道路交通安全、有序、暢通。

　　關(guān)鍵詞：城市交通

　　?？诓扇×棿胧ｍ?ldquo;治堵”

　　記者：?？诔鞘薪煌顩r有所改觀，但堵車還是經(jīng)常發(fā)生。您對?？诮煌ㄓ惺裁纯捶?

　　徐唐先：目前海口市交通擁堵主要表現(xiàn)為高峰期擁堵與局部擁堵。相關(guān)部門已組織國內(nèi)專家開展了專題調(diào)研，有關(guān)部門也進行了專題討論，明確解決?？谑薪煌〒矶拢谝脑炻肪W(wǎng)，遠期要發(fā)展公交。

　　目前，有關(guān)部門正采取相關(guān)措施加強海口“治堵”工作：一是優(yōu)化交通信號燈配時;二是組織路口渠化改造工作;三是警力下沉，進一步加強交通疏導;四是封堵道路兩側(cè)多余的開口;五是調(diào)整規(guī)范道路調(diào)頭口;六是加強隊伍專業(yè)培訓，提高民警交通管理水平。

　　關(guān)鍵詞：島外促銷

　　境外促銷重點推介《印象•海南島》

　　記者：旅游方面，您在政府工作報告中提出1600萬元島外促銷，“賣點”在哪?促銷重點又在哪?

　　徐唐先：2009年，海口將緊緊圍繞“陽光?？?bull;娛樂之都•品位之城”城市形象和建設(shè)國際旅游島中心工作，開展城市營銷。

　　國內(nèi)促銷重點在長三角、珠三角、北部灣和環(huán)渤海灣市場。在華東、華北一帶開展商務會展旅游推介活動，推介高爾夫、溫泉度假、《印象•海南島》及“旅游•房產(chǎn)”等產(chǎn)品;在泛珠三角、環(huán)北部灣開展自駕、高爾夫?qū)ｍ椡平榛顒?。境外促銷繼續(xù)鞏固東南亞(新馬泰)、東亞(日韓)、臺灣、港澳及俄羅斯等市場。重點推介高爾夫、溫泉度假及《印象•海南島》等。

　　關(guān)鍵詞：項目進展

　　海新大橋8月份將功能性通車

　　記者：?？邶埲A路的規(guī)劃幾經(jīng)修改，3年過去了還未開工。一些道路等基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目進展緩慢，如海新大橋，具體原因是什么?

　　徐唐先：龍華路原規(guī)劃是城市中心次干道，隨著近年來車輛增加，考慮到龍華路交通壓力增大，為了完善城市路網(wǎng)，緩解交通壓力，規(guī)劃部門對設(shè)計方案進行了修改和調(diào)整。目前，施工圖設(shè)計已完成，正在按基本建設(shè)程序?qū)徟?，待政府明確改造規(guī)模后，將及時啟動拆遷及建設(shè)工作。

　　海新大橋項目已在年初開工，政府正在積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，確保今年8月實現(xiàn)功能性通車。

　　一些政府投資項目進度緩慢，主要是受征地拆遷影響;其次是有些項目建設(shè)過程中方案調(diào)整;再就是原材料漲價造成投資額增加，需要政府協(xié)調(diào)解決。

　　對此，政府將采取的主要措施包括：第一，積極推進項目管理體制改革。引入競爭機制，實行“代建制”，通過招標，決定項目建設(shè)業(yè)主;同時加快引進國內(nèi)外大型企業(yè)參與?？谑虚_行貸款項目的建設(shè)和管理，提高建設(shè)和管理水平。第二，加快項目前期工作進展。第三，加強對項目業(yè)主的管理。

　　關(guān)鍵詞：城市積水

　　南寶路積水整治方案即將實施

　　記者：海口市區(qū)積水問題在汛期會變得非常嚴重。在治理積水問題上，?？谑姓惺裁锤拘源胧?

　　徐唐先：近年來，?？诎l(fā)展較快，舊有的部分排水設(shè)施已經(jīng)不能滿足排水要求，特別是海水倒灌對市區(qū)排水影響很大。?？谑袇^(qū)嚴重積水路段有：濱海西路、金龍路與龍華路交叉口處、紅城湖路段、南寶路等十余處。

　　針對這些問題，?？谑姓_定了責任單位，各級負責單位已對這些積水點改造提出了明確的措施和方案。紅城湖路段由瓊山區(qū)政府負責進行綜合整治;南寶路已列入道路整治方案，即將實施;濱海西路、金龍路等的整治方案，目前正在審查。