海口將重啟購(gòu)房入戶政策 入戶標(biāo)準(zhǔn)提高

　　海口市委副書記、市長(zhǎng)徐唐先，是一個(gè)學(xué)者，更是一名官員。他是一名經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、大學(xué)教授，他的身上總是透著濃濃的學(xué)者氣質(zhì)。無論跟他談話的對(duì)象是誰，他總是不慍不火、條理清晰;他是一方父母官，熟悉他的人都說“徐市長(zhǎng)身上有股正氣”。?？谧鳛楹Ｄ系氖?huì)，今年在特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如何實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)?面對(duì)記者的問題，徐唐先總是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)孟裰螌W(xué)。把問題分配給相關(guān)職能單位，由職能單位作答，然后他再一條條審核。采訪中，徐唐先無論什么問題都會(huì)回答，會(huì)笑瞇瞇地糾正問題中的偏差……

　　關(guān)鍵詞：擴(kuò)大內(nèi)需

　　投資消費(fèi)融資等六方面一起抓

　　記者：擴(kuò)內(nèi)需是?？诒Ｔ鲩L(zhǎng)的關(guān)鍵，今年?？谑姓跀U(kuò)內(nèi)需方面有哪些主要措施?

　　徐唐先：擴(kuò)內(nèi)需主要是“六抓”：一是抓投資。今年計(jì)劃固定資產(chǎn)投資總額252億元，同比增長(zhǎng)15%，其中政府投資計(jì)劃安排121.4億元，比去年翻一番。

　　二是抓產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)方面：(1)進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。(2)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(3)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。工業(yè)方面：(1)加大各項(xiàng)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)力度。(2)加快園區(qū)建設(shè)。(3)積極幫助中小企業(yè)融資?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面：(1)進(jìn)一步做好旅游宣傳、推介和促銷，定期到國(guó)內(nèi)外開展宣傳促銷活動(dòng)。(2)加快臨空、臨港物流園區(qū)建設(shè)，完成美蘭機(jī)場(chǎng)二期征地工作。(3)積極落實(shí)扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，兌現(xiàn)好各項(xiàng)優(yōu)惠激勵(lì)政策，抓緊制定出臺(tái)會(huì)展業(yè)管理辦法和扶持政策，整合會(huì)展資源，提升辦會(huì)檔次和水平。

　　三是抓消費(fèi)：(1)加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理。(2)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。(3)大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)。(4)促進(jìn)住房消費(fèi)。(5)擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)。

　　四是抓就業(yè)：(1)緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。(2)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的相關(guān)政策和措施，從5月份起至年底，允許困難企業(yè)緩交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率，從?？谑袣v年滾存結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑25%，為困難企業(yè)提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員或少裁員，減少就業(yè)崗位流失，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。(3)舉辦多種形式的勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘會(huì)。(4)加大新一輪小額貸款擔(dān)保工作力度。(5)做好公益崗位開發(fā)工作。(6)對(duì)大學(xué)生就業(yè)在培訓(xùn)、稅費(fèi)、貸款等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策。

　　五是抓融資：(1)降低社會(huì)投資門檻。(2)加強(qiáng)與商業(yè)銀行合作。(3)綜合運(yùn)用各類金融工具，加大對(duì)中小企業(yè)的支持。

　　六是抓執(zhí)行。

　　關(guān)鍵詞：“執(zhí)行年”

　　問責(zé)執(zhí)行不力責(zé)任人一個(gè)不漏

　　記者：?？谑形姓呀衲甓?ldquo;執(zhí)行年”，“執(zhí)行年”的重點(diǎn)在哪些方面?

　　徐唐先：“執(zhí)行年”的主要內(nèi)容是幫助扶持企業(yè)發(fā)展、幫助推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)民生改善、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。重點(diǎn)一是在幫扶企業(yè)發(fā)展上狠下功夫。根據(jù)不同企業(yè)的不同情況，有針對(duì)性地幫助企業(yè)解決問題;認(rèn)真兌現(xiàn)中央及我省出臺(tái)的各方面扶持優(yōu)惠政策，切實(shí)解決企業(yè)融資難問題;切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，對(duì)企業(yè)的行政性收費(fèi)和年檢事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，不合理的堅(jiān)決廢除;調(diào)整土地收益節(jié)奏，變通土地開發(fā)進(jìn)度、土地出讓金繳納;除農(nóng)民工工資保證金外，其他一切保證金暫緩或停止征收;嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)的檢查、考核、評(píng)比活動(dòng)，不屬于國(guó)家強(qiáng)制要求的一律取消。

　　二是在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上狠下功夫。高度重視項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、細(xì)化措施、嚴(yán)肅紀(jì)律，以重大項(xiàng)目的順利實(shí)施來檢驗(yàn)執(zhí)行年活動(dòng)的成效。

　　三是在提高辦事效率上狠下功夫。(1)進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。在去年清理審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批流程，所有行政審批事項(xiàng)時(shí)限壓縮50%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理部門內(nèi)部工作流程，砍掉一些審批環(huán)節(jié)，推進(jìn)并聯(lián)審批，承諾審批時(shí)限再壓縮30%。(2)大力推行網(wǎng)上審批，所有行政許可項(xiàng)目在線審批要求達(dá)到50%以上。(3)在減少審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)上進(jìn)行探索。(4)創(chuàng)新績(jī)效考核方式。出臺(tái)績(jī)效評(píng)估考核辦法，嚴(yán)格實(shí)施行政問責(zé)制。

　　四是在規(guī)范行政行為上狠下功夫。做到行政責(zé)任主體明確化，部門責(zé)任法定化，崗位責(zé)任具體化，責(zé)任鏈接無縫化。一旦執(zhí)行不力，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)，一個(gè)不漏。

　　關(guān)鍵詞：保障住房

　　?？趯⒔y(tǒng)一建適量農(nóng)民工公寓

　　記者：在保障性住房方面，農(nóng)民工住房制度是一個(gè)亮點(diǎn)，目前這項(xiàng)工作進(jìn)行到哪一步了?通過什么樣方式建設(shè)?如何分配?

　　徐唐先：為建立和完善?？诔鞘辛庾》勘Ｕ现贫?，保障城市低收入、住房困難家庭的基本住房需求，?？谑幸延?008年底對(duì)廉租房的相關(guān)政策進(jìn)行修改并重新頒布實(shí)施《?？谑辛庾》勘Ｕ蠈?shí)施辦法(試行)》。對(duì)保障的方式、對(duì)象、資金及房源管理等均作出規(guī)定。廉租房保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)為：家庭年人均可支配收入低于3612元且無自住房，或家庭人均自有住房建筑面積低于10平方米的低收入住房困難家庭。政府提供保障住房建筑面積為12平方米。

　　對(duì)于農(nóng)民工住房問題，根據(jù)《海口市解決低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃(2008-2012)》，提出了按屬地管理原則，由各區(qū)政府根據(jù)本級(jí)廉租房專項(xiàng)資金情況，結(jié)合實(shí)際，將農(nóng)民工列入本轄區(qū)低收入家庭住房困難保障對(duì)象管理范疇，采取對(duì)農(nóng)民工臨時(shí)住房由用人單位負(fù)責(zé)為主，政府發(fā)放適當(dāng)住房補(bǔ)貼為輔，由其到市場(chǎng)上租賃住房，或按經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房有關(guān)政策，統(tǒng)一建設(shè)適量農(nóng)民工公寓。統(tǒng)一管理，以農(nóng)民工可承受的合理租金供其租住。

　　記者：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，?？谑欠駮?huì)對(duì)集資建房政策相應(yīng)放寬?

　　徐唐先：根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房[2007]258號(hào)文)規(guī)定，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)一律不得進(jìn)行單位集資建房。只有距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，才可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。

關(guān)鍵詞：購(gòu)房入戶

　　?？谔岣呷霊魳?biāo)準(zhǔn)后將重啟“購(gòu)房入戶”

　　記者：海口市醞釀的購(gòu)房入戶政策目前進(jìn)展如何?在今后的實(shí)施過程中如何消除“高考移民”的負(fù)面效應(yīng)?

　　徐唐先：2008年底，?？谑姓掳l(fā)了《關(guān)于印發(fā)開展戶籍制度改革試點(diǎn)工作調(diào)研方案的通知》。政府相關(guān)部門對(duì)購(gòu)房入戶問題進(jìn)行了調(diào)研，并于今年2月形成了《關(guān)于實(shí)行人才引進(jìn)、投資和購(gòu)房入戶政策的意見》。3月，初步提出《?？谑型顿Y和購(gòu)房辦理入戶暫行辦法(修正案草案)》(初稿)。目前，相關(guān)部門正抓緊對(duì)草案進(jìn)行修改，待立法程序完成后，購(gòu)房入戶政策即可出臺(tái)。

　　購(gòu)房入戶最基本的內(nèi)容和方向是：個(gè)人在?？谑匈?gòu)買建筑面積60平方米以上或價(jià)值30萬元以上商品房，取得房屋所有權(quán)證兩年后可申請(qǐng)辦理購(gòu)房入戶手續(xù)。入戶對(duì)象限購(gòu)房者本人及符合隨親條件親屬。

　　入戶政策在制定過程中，已充分考慮“高考移民”的問題。一是提高購(gòu)房入戶標(biāo)準(zhǔn)。購(gòu)房入戶面積從25平方米提高到60平方米或購(gòu)買價(jià)值30萬元以上房屋;二是縮小入戶范圍。非住宅類商品房、單位購(gòu)房不在購(gòu)房入戶范圍內(nèi);三是嚴(yán)格限定購(gòu)房入戶對(duì)象。入戶對(duì)象限于購(gòu)房者本人及符合隨親條件親屬，取消了給入戶指標(biāo)不限對(duì)象的規(guī)定。此外，為抑制“高考移民”，?？谑袑⑦M(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)籍管理，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生在校就讀情況的監(jiān)控。一是進(jìn)一步完善學(xué)籍管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握學(xué)生基本信息及學(xué)籍流動(dòng)情況;二是加強(qiáng)對(duì)省外轉(zhuǎn)入?？谑谐踔?、高中的學(xué)生的審查力度，防止“高考移民”遷入;三是采用信息手段，定期確認(rèn)學(xué)生實(shí)際在校就讀情況，嚴(yán)防考生“空掛學(xué)籍”;四是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校有關(guān)招生政策的宣傳力度，從嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)行為。

　　關(guān)鍵詞：“斷頭路”

　　?？?2條“斷頭路”分批續(xù)建

　　記者：?？诘?ldquo;斷頭路”較多，在整治“斷頭路”上有什么舉措?

　　徐唐先：目前?？谌械臄囝^路共有12條。海口市政府已組織?？谑邪l(fā)改局、建設(shè)局、規(guī)劃局等部門，按照分批分期的方式，加快推進(jìn)貫通斷頭路工作。首先主要是貫通對(duì)市區(qū)交通影響較大的僑中路、濱秀路、新港路南延長(zhǎng)線、和平南延長(zhǎng)線等斷頭路，完善市區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，確保市區(qū)道路交通安全、有序、暢通。

　　關(guān)鍵詞：城市交通

　　?？诓扇×?xiàng)措施專項(xiàng)“治堵”

　　記者：?？诔鞘薪煌顩r有所改觀，但堵車還是經(jīng)常發(fā)生。您對(duì)?？诮煌ㄓ惺裁纯捶?

　　徐唐先：目前海口市交通擁堵主要表現(xiàn)為高峰期擁堵與局部擁堵。相關(guān)部門已組織國(guó)內(nèi)專家開展了專題調(diào)研，有關(guān)部門也進(jìn)行了專題討論，明確解決?？谑薪煌〒矶拢谝脑炻肪W(wǎng)，遠(yuǎn)期要發(fā)展公交。

　　目前，有關(guān)部門正采取相關(guān)措施加強(qiáng)?？?ldquo;治堵”工作：一是優(yōu)化交通信號(hào)燈配時(shí);二是組織路口渠化改造工作;三是警力下沉，進(jìn)一步加強(qiáng)交通疏導(dǎo);四是封堵道路兩側(cè)多余的開口;五是調(diào)整規(guī)范道路調(diào)頭口;六是加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)，提高民警交通管理水平。

　　關(guān)鍵詞：島外促銷

　　境外促銷重點(diǎn)推介《印象•海南島》

　　記者：旅游方面，您在政府工作報(bào)告中提出1600萬元島外促銷，“賣點(diǎn)”在哪?促銷重點(diǎn)又在哪?

　　徐唐先：2009年，?？趯⒕o緊圍繞“陽光?？?bull;娛樂之都•品位之城”城市形象和建設(shè)國(guó)際旅游島中心工作，開展城市營(yíng)銷。

　　國(guó)內(nèi)促銷重點(diǎn)在長(zhǎng)三角、珠三角、北部灣和環(huán)渤海灣市場(chǎng)。在華東、華北一帶開展商務(wù)會(huì)展旅游推介活動(dòng)，推介高爾夫、溫泉度假、《印象•海南島》及“旅游•房產(chǎn)”等產(chǎn)品;在泛珠三角、環(huán)北部灣開展自駕、高爾夫?qū)ｍ?xiàng)推介活動(dòng)。境外促銷繼續(xù)鞏固?hào)|南亞(新馬泰)、東亞(日韓)、臺(tái)灣、港澳及俄羅斯等市場(chǎng)。重點(diǎn)推介高爾夫、溫泉度假及《印象•海南島》等。

　　關(guān)鍵詞：項(xiàng)目進(jìn)展

　　海新大橋8月份將功能性通車

　　記者：?？邶埲A路的規(guī)劃幾經(jīng)修改，3年過去了還未開工。一些道路等基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，如海新大橋，具體原因是什么?

　　徐唐先：龍華路原規(guī)劃是城市中心次干道，隨著近年來車輛增加，考慮到龍華路交通壓力增大，為了完善城市路網(wǎng)，緩解交通壓力，規(guī)劃部門對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了修改和調(diào)整。目前，施工圖設(shè)計(jì)已完成，正在按基本建設(shè)程序?qū)徟?，待政府明確改造規(guī)模后，將及時(shí)啟動(dòng)拆遷及建設(shè)工作。

　　海新大橋項(xiàng)目已在年初開工，政府正在積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，確保今年8月實(shí)現(xiàn)功能性通車。

　　一些政府投資項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，主要是受征地拆遷影響;其次是有些項(xiàng)目建設(shè)過程中方案調(diào)整;再就是原材料漲價(jià)造成投資額增加，需要政府協(xié)調(diào)解決。

　　對(duì)此，政府將采取的主要措施包括：第一，積極推進(jìn)項(xiàng)目管理體制改革。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行“代建制”，通過招標(biāo)，決定項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主;同時(shí)加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)參與?？谑虚_行貸款項(xiàng)目的建設(shè)和管理，提高建設(shè)和管理水平。第二，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)展。第三，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的管理。

　　關(guān)鍵詞：城市積水

　　南寶路積水整治方案即將實(shí)施

　　記者：海口市區(qū)積水問題在汛期會(huì)變得非常嚴(yán)重。在治理積水問題上，海口市政府有什么根本性措施?

　　徐唐先：近年來，?？诎l(fā)展較快，舊有的部分排水設(shè)施已經(jīng)不能滿足排水要求，特別是海水倒灌對(duì)市區(qū)排水影響很大。?？谑袇^(qū)嚴(yán)重積水路段有：濱海西路、金龍路與龍華路交叉口處、紅城湖路段、南寶路等十余處。

　　針對(duì)這些問題，?？谑姓_定了責(zé)任單位，各級(jí)負(fù)責(zé)單位已對(duì)這些積水點(diǎn)改造提出了明確的措施和方案。紅城湖路段由瓊山區(qū)政府負(fù)責(zé)進(jìn)行綜合整治;南寶路已列入道路整治方案，即將實(shí)施;濱海西路、金龍路等的整治方案，目前正在審查。