浙江永康查辦國土腐敗窩案 涉案金額2000多萬

4月17日，浙江永康市國土資源局原黨委委員、副局長陳放光因涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪，被市檢察院依法提起公訴。至此，發(fā)生在永康市舊城改造拆遷安置領(lǐng)域的窩案告一段落。

　　此前，包括永康市國土資源管理局、永康市房地產(chǎn)管理委員會(huì)、永康市城市建設(shè)重點(diǎn)工程指揮部民房拆遷辦公室等部門已有15人獲刑。

　　在永康市城市拆遷安置中，這三個(gè)權(quán)力部門的工作人員，利用職務(wù)之便，內(nèi)外勾結(jié)，通過偽造、涂改檔案權(quán)證，以貌似“合法”的證件換取非法安置住宅或商住地基，共造成國家損失2000多萬元。

　　昨天下午，永康市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“上至國土局副局長、房管會(huì)主任、拆遷辦副主任，下至普通辦事員，形成一條龍服務(wù)，為自己謀私利，發(fā)拆遷的財(cái)。”

　　這些涉案人員將國有房產(chǎn)過戶到自己或親屬名下，然后拿國家的拆遷補(bǔ)償，還低價(jià)從農(nóng)民手中收購違章建筑，變成合法資產(chǎn)后領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償，普通職員更是直接更改房產(chǎn)證上的面積，從而多分房子。

　　房管會(huì)主任被雙規(guī)牽出窩案

　　2006年6月，永康市房地產(chǎn)管理委員會(huì)黨支部書記、主任梁新華因涉嫌受賄被市紀(jì)委雙規(guī)，由此，當(dāng)?shù)夭疬w領(lǐng)域的“窩案”浮出水面。

　　事情還得從和梁新華一度走得很近的商人說起。

　　商人楊高偉開保齡球館，虧了很多錢，后來租了房管會(huì)的門面開裝潢材料店，跟房管會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)混熟了，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)賺錢的門路。

　　1999年至2002年，永康市政府分三期對勝利街，華溪東、西路，紫薇公園二期等老城區(qū)進(jìn)行拆遷改造。

　　拆遷改造前，政府發(fā)布公告，規(guī)定公房拆遷后只給補(bǔ)償不予安置，私房拆遷可安置并給予補(bǔ)償，公告后拆遷紅線范圍內(nèi)的房屋不得買賣。

　　房管會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)把屬于房管會(huì)位于拆遷區(qū)域的破舊房子，以每平方米幾百元的價(jià)格賣給楊高偉，變成他的私人財(cái)產(chǎn)，使他獲得安置房(住宅、商鋪)共20多間，扣除成本，楊賣掉房子非法騙走國家財(cái)產(chǎn)478萬元。

　　按規(guī)定，國有房產(chǎn)不能隨意買賣，在拆遷紅線里的房子也不能買賣。那么，他們又是怎樣辦出三證的呢？

　　時(shí)任房管會(huì)主任的梁新華、永康市拆遷辦副主任胡松禮，找到拆遷辦負(fù)責(zé)審核拆遷土地面積的黃德林商量，三人各自利用職務(wù)之便，分工協(xié)作。

　　房管會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)先將房子“變成”私人所有，辦出房產(chǎn)證，又偽造了買賣合同，復(fù)印了1980年代的交易記錄(當(dāng)年確有過交易記錄)，換掉名字，去國土局辦土地證。負(fù)有審核責(zé)任的國土局，雖然能查到當(dāng)時(shí)這些房子還在房管會(huì)名下，卻在領(lǐng)導(dǎo)的請托下，互相勾結(jié)放行了。房產(chǎn)證和土地證都辦出來了，去財(cái)政部門繳了稅款，輕而易舉地辦出了契證。

　　永康市檢察院辦案人員說，起初，他們還出點(diǎn)本錢，到了后期，他們沒有付過一分購房款，就用同樣的手段騙取土地安置房，非法獲利。

　　從農(nóng)民手中低價(jià)購買違章建筑

　　在國土局副局長任上，陳放光除了為楊高偉違規(guī)審批辦理土地證，還和兩個(gè)手下(地籍管理科科長徐根惠、副科長施廣平)合謀，2002年從農(nóng)民手中低價(jià)購買違章建筑，然后變成合法資產(chǎn)，騙了國家163萬元。

　　農(nóng)民們很明白，他們于1998年前后搭建的違章建筑，捏在自己手中沒有任何價(jià)值，每平方米能賣500元已經(jīng)很滿足了。但他們哪里知道，經(jīng)國土局的這幫蛀蟲倒手后，從國家獲得的拆遷補(bǔ)償已是每平方米9000元。如今，更是漲到了1.6萬-2萬元。

　　1982年以前蓋的房子，分屬不同部門審批，為解決這個(gè)歷史遺留問題，政府規(guī)定只要村里開證明、鎮(zhèn)里加蓋公章，就承認(rèn)其合法。三人鉆這個(gè)空子，從村里開來證明，到鎮(zhèn)里蓋上公章，就把違章建筑變成自己的合法財(cái)產(chǎn)了。

　　在上世紀(jì)90年代初，國土和建設(shè)部門有過兩次測繪，這些違章建筑顯然不在測繪地圖上，為蒙混過關(guān)，三人在測繪圖紙上添加了這些違章建筑。

　　為多分房子普通員工直接改面積

　　相比領(lǐng)導(dǎo)的大膽，普通員工也不簡單。

　　施秀英是永康市城市建設(shè)重點(diǎn)工程指揮部民房拆遷辦公室負(fù)責(zé)現(xiàn)場確認(rèn)、查勘的普通員工。她從自己分管的區(qū)域買來一套35.38平方米的房子，按照拆遷政策，36平方米以下，只分一間房子，36平方米至72平方米分兩間。在領(lǐng)導(dǎo)黃德林睜只眼閉只眼的“照顧”下，施秀英把土地證上的圖紙數(shù)字改大了一點(diǎn)點(diǎn)，超過36平方米，分到了兩間房。如今，她的房子已值100多萬元。

　　張偉建是房管會(huì)的普通員工，有間12.23平方米的房子，他修改方式更簡單，直接將1改成4，就成了42.23平方米，與負(fù)責(zé)審核的人關(guān)系好，送禮，就通過了。

　　最終，施秀英因在職權(quán)范圍內(nèi)修改被判濫用職權(quán)罪，而張偉建由于不在自己職權(quán)范圍內(nèi)修改，以詐騙罪判刑，比前者重得多。

　　已追贓近千萬但更多的錢追不回來了

　　永康檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，舊城改造拆遷安置中發(fā)生如此窩案串案，觸目驚心，暴露了諸多問題，也給人警醒。

　　目前已追回的贓款近千萬元，商人楊高偉拒不退贓，說自己的錢已經(jīng)虧損掉了。給國家造成八九百萬元的巨額損失。

　　另外，在追回實(shí)物房產(chǎn)時(shí)，也遇到了困難，有的房產(chǎn)幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，盡管當(dāng)初非法取得，但在二手市場交易后已合法，只能追究當(dāng)初非法獲得這些房產(chǎn)的人的責(zé)任。

　　為什么會(huì)有這么多人糾結(jié)在一起，互相幫忙，謀取利益？

　　檢察機(jī)關(guān)表示，永康市城市建設(shè)重點(diǎn)工程指揮部民房拆遷辦公室是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，雖然已成立十多年，但包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的許多人都是從各個(gè)部門臨時(shí)抽調(diào)的，他們撈一把就走的心理很重。

　　案發(fā)后，檢察院建議政府改變拆遷補(bǔ)償方式，讓各部門的信息共享，規(guī)范執(zhí)法，這樣就能避免工作人員利用自己熟悉的制度條款謀私利。

　　永康市現(xiàn)已啟動(dòng)的解放街舊城區(qū)塊改造，在舉行拆遷政策聽證會(huì)基礎(chǔ)上，著手修改有關(guān)條款，重視從制度和管理層面上強(qiáng)調(diào)預(yù)防職務(wù)犯罪，加強(qiáng)監(jiān)督制約。

　　部分涉案人員及判決情況

　　梁新華房管會(huì)原主任犯濫用職權(quán)罪、受賄罪、挪用公款罪和私分國有資產(chǎn)罪，被判十七年，并處罰金人民幣三萬元；

　　呂爭鳴房管會(huì)原副主任犯濫用職權(quán)罪和私分國有資產(chǎn)罪，被判六年六個(gè)月，并處罰金人民幣二萬元；

　　胡松禮城市重點(diǎn)工程指揮部民房拆遷辦原副主任犯濫用職權(quán)罪，被判六年；

　　黃德林城市重點(diǎn)工程指揮部民房拆遷辦負(fù)責(zé)審核和確權(quán)拆遷土地面積被判五年；

　　楊高偉商人被判處有期徒刑七年。

　　陳放光國土資源局原黨委委員、副局長公訴機(jī)關(guān)指控涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪。

　　徐根惠國土局地籍科科長犯玩忽職守罪，被判一年六個(gè)月，緩刑二年。