住建部淡化限價(jià)房 經(jīng)適房未來保障房以租為主

　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者  過去兩年在各大城市推出的限價(jià)商品房，短期內(nèi)將不會(huì)在全國范圍內(nèi)繼續(xù)大量建設(shè)，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)模也不再有強(qiáng)制要求。

　　這些變化將出現(xiàn)在對(duì)保障房結(jié)構(gòu)的最新調(diào)整中。

　　本報(bào)獲悉，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部最近一次關(guān)于保障性住房的會(huì)議上，對(duì)保障性住房結(jié)構(gòu)進(jìn)行了微調(diào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，廉租房和經(jīng)濟(jì)租賃房將作為未來一段時(shí)間的重點(diǎn)工作。

　　根據(jù)這一調(diào)整，未來政府主要承擔(dān)低收入人群住房保障，并且以租賃的方式為主。

　　內(nèi)部人士稱，由于房價(jià)在下降，住房市場(chǎng)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生變化，需要對(duì)保障性住房結(jié)構(gòu)進(jìn)行微調(diào)。但有關(guān)專家則認(rèn)為，目前對(duì)住房保障結(jié)構(gòu)仍存較多爭(zhēng)論，而保障范圍過窄可能會(huì)導(dǎo)致新問題產(chǎn)生。

　　適當(dāng)建設(shè)

　　在最近一次關(guān)于住房保障工作的會(huì)議中，住建部一名高層官員表示，要繼續(xù)適當(dāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房并加強(qiáng)管理。經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的具體規(guī)模，由各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

　　對(duì)于限價(jià)房，他提出，房價(jià)較高的城市，可以結(jié)合實(shí)際情況繼續(xù)組織建設(shè)一批限價(jià)房。

　　會(huì)議明確，下一步的工作重點(diǎn)是廉租房和經(jīng)濟(jì)租賃房，要求各地在堅(jiān)持住房市場(chǎng)化和面對(duì)低收入住房困難家庭實(shí)行住房保障的同時(shí)，“采取發(fā)展租賃住房，尤其是公共租賃住房等多種形式”。

　　此前，業(yè)界一度傳出將取消限價(jià)房，亦有專家和開發(fā)商提出取消經(jīng)濟(jì)適用房。

　　在這次會(huì)議上，住建部高層的表態(tài)顯示，廉租房和經(jīng)濟(jì)租賃房是未來工作的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房不會(huì)取消，但建設(shè)規(guī)模將根據(jù)各地實(shí)際情況確定，沒有設(shè)定強(qiáng)制指標(biāo)。

　　一位內(nèi)部人士透露，關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房表述的變化，主要原因是考慮到住房市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生了較大變化。

　　房價(jià)目前處于下行周期，以非低收入人群為主要對(duì)象的限價(jià)房，和以低收入人群為對(duì)象但存在支付和資金來源困難的經(jīng)濟(jì)適用房，沒有迫切擴(kuò)大規(guī)模的需要。

　　針對(duì)這一政策的調(diào)整，各地政府已經(jīng)有所反應(yīng)。云南省建設(shè)廳住房保障處官員表示，云南省計(jì)劃3年內(nèi)新增31.5萬套廉租住房，其中2009年11萬套，而當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)計(jì)劃只有2.5萬套。

　　事實(shí)上，自去年底以來，中央政府明顯加大了對(duì)廉租房的投入力度（查看地圖）。自2008年第四季度，中央財(cái)政已撥付各類保障性安居工程款項(xiàng)近400億元。

　　中央政府對(duì)廉租房提出了諸多強(qiáng)制性要求，包括資金來源，有中央財(cái)政撥款、公積金增值收益以及地方債，確保了廉租房的建設(shè)規(guī)模。

　　保障范圍爭(zhēng)論

　　保障房結(jié)構(gòu)的微調(diào)，體現(xiàn)了地產(chǎn)界人士的訴求。事實(shí)上，由于房價(jià)的下跌，各地都出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房銷售困難的尷尬局面。有相當(dāng)多的意見認(rèn)為，在此背景下應(yīng)該收窄保障范圍。

　　日前，部分在京開發(fā)商向北京市政協(xié)提交的一份 《促進(jìn)北京房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，保持首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長》的政策建議，就提出希望“加快經(jīng)濟(jì)適用房銷售速度，減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)。”

　　但中國社科院研究員汪利娜認(rèn)為，除了低收入人群之外，依然存在購買不起住房的群體，政府的職責(zé)是要承擔(dān)起所有市場(chǎng)解決不了的問題。

　　目前房價(jià)較低時(shí)，可以減少保障房的數(shù)量，而房價(jià)走高時(shí)再增加保障房數(shù)量，通過動(dòng)態(tài)調(diào)整保障范圍，來調(diào)節(jié)房價(jià)，并且讓中低收入人群能夠買得起房子。