房地產(chǎn)制度面臨新變革:城里人或可到鄉(xiāng)下置業(yè)

中央智囊機(jī)構(gòu)高層人士建議，鼓勵(lì)有條件的地方探索建立城鄉(xiāng)一體化的房地產(chǎn)市場(chǎng)

　　中國(guó)房地產(chǎn)制度面臨新變革——和鄉(xiāng)下人到城里買房一樣，城里人到鄉(xiāng)下置業(yè)可望成為現(xiàn)實(shí)。中央智囊機(jī)構(gòu)高層人士２５日在中央黨校一會(huì)議上表態(tài)，鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，探索建立城鄉(xiāng)一體化的房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　當(dāng)天上午，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主辦的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展論壇暨江蘇武進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì)議在中央黨校舉行。中共中央政策研究室副主任鄭新立在會(huì)上表示，應(yīng)該鼓勵(lì)城里人到農(nóng)村去買房，同時(shí)，農(nóng)民有富余的住房也可以賣給城里人。鄭在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者獨(dú)家采訪時(shí)表示，當(dāng)前應(yīng)該解放思想，創(chuàng)造條件，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化房地產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)。對(duì)此，出席會(huì)議的國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院研究室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人士也給予支持和肯定。

　　鄭新立指出，城鄉(xiāng)房地產(chǎn)市場(chǎng)一體化不僅是一種趨勢(shì)，也是十七屆三中全會(huì)精神所包括的內(nèi)涵。他說(shuō)，全會(huì)提出，要促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。因此，必須打破城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素流動(dòng)的障礙。建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的房地產(chǎn)市場(chǎng)是符合三中全會(huì)精神的。

　　鄭新立說(shuō)，十七屆三中全會(huì)同時(shí)提出了依法保障農(nóng)民的宅基地物權(quán)，除所有權(quán)之外，包含占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、繼承權(quán)等所有權(quán)利都包括在內(nèi)，將來(lái)可以探討抵押權(quán)。三中全會(huì)實(shí)際上為農(nóng)戶宅基地抵押探索方面留下了政策空間，擴(kuò)大貸款抵押物范圍、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、允許農(nóng)民以土地入股參與經(jīng)營(yíng)，以及“同地同價(jià)”等政策的出臺(tái)，已經(jīng)為城鄉(xiāng)一體化的房地產(chǎn)市場(chǎng)做好了鋪墊。

　　“現(xiàn)在，農(nóng)民到城里買房子沒(méi)有限制，但城里人到農(nóng)村買房子還有這樣那樣的障礙。”在鄭新立看來(lái)，有關(guān)各方應(yīng)該進(jìn)一步解放思想，清除相關(guān)的障礙，大膽嘗試，有所突破。

　　當(dāng)天，中央政策研究室和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)部門負(fù)責(zé)人士在接受記者采訪時(shí)，亦對(duì)建立城鄉(xiāng)一體化的房地產(chǎn)市場(chǎng)表示贊同。上述人士認(rèn)為，可以在有條件的地區(qū)先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人士在此間建議，推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場(chǎng)，首先應(yīng)對(duì)中國(guó)農(nóng)村的住房制度有一個(gè)明確的說(shuō)法，有必要做政策的界定。

　　據(jù)了解，成都市目前在城鄉(xiāng)房地產(chǎn)一體化方面已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。實(shí)踐證明，“城里人到鄉(xiāng)里買房子（不同于小產(chǎn)權(quán)房）壁壘一旦打開(kāi)，將大大加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，縮短城鄉(xiāng)收入差距和生活水平差距。”

　　鄭新立建議，當(dāng)前，有條件的城市，應(yīng)該先行將農(nóng)民工納入住房保障體系。下一步，要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在改善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施上。他認(rèn)為，建立城鄉(xiāng)一體化的房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)該“提到日程上來(lái)了”。