公積金可用于交學(xué)費(fèi) 萊蕪公積金新政值得關(guān)注

近日，山東省萊蕪市住房公積金管理中心推出新政策，對(duì)公積金的歸集、貸款、提取等方面進(jìn)行改革。其中一些突破在全國(guó)都是創(chuàng)新。譬如，享受居民最低生活保障的家庭，其子女考上國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷全日制普通大學(xué)的（含在讀學(xué)生），可以申請(qǐng)?zhí)崛”救撕团渑嫉淖》抗e金，用于支付子女上大學(xué)期間的學(xué)雜費(fèi)。

　　萊蕪市的這項(xiàng)新政策，對(duì)那些無(wú)力承擔(dān)子女學(xué)費(fèi)的家庭而言，無(wú)疑是一個(gè)好消息。當(dāng)然，這并非是此次萊蕪公積金改革中的惟一亮點(diǎn)。新政中還新增了另外兩種提取公積金的情況：可將本人及其配偶、子女、父母住房公積金賬戶(hù)余額，一起償還其住房公積金貸款本息；進(jìn)城或進(jìn)各類(lèi)園區(qū)的農(nóng)民工，可以憑相關(guān)憑證提取住房公積金用于支付房租……提取條件的放寬，相信會(huì)提高當(dāng)?shù)毓e金的使用率。

　　使用效率走低，資金加劇沉淀，近年來(lái)成了政府部門(mén)與專(zhuān)家學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《2008年全國(guó)住房公積金管理情況通報(bào)》顯示，自2007年四季度起，住房公積金使用率和資金運(yùn)用率呈雙降趨勢(shì)，專(zhuān)戶(hù)存款資金繼續(xù)增加。2008年末，全國(guó)住房公積金銀行專(zhuān)戶(hù)存款余額為5616.27億元，扣除必要的備付資金后的沉淀資金為3193.02億元。沉淀資金占繳存余額的比例為26.35%，同比上升3.59個(gè)百分點(diǎn)。專(zhuān)家認(rèn)為，巨額公積金呈“睡眠”狀態(tài)，是一種浪費(fèi)。

　　公積金制度作為住房保障體系的重要組成部分，理應(yīng)是社會(huì)保障體系的一部分。龐大的公積金沉淀數(shù)額表明：住房公積金完全有余力用于廣大低收入群體其他方面的保障，并不會(huì)影響其正常的住房貸款需要。就此而言，萊蕪市放寬公積金提取條件無(wú)疑符合公積金改革的方向：提取條件的放寬，不僅能讓更多民眾真正享受到公積金之福利，從而提高其社會(huì)保障功能，也可提高公積金的使用效率。

　　公積金的使用效率不高，并不是現(xiàn)行公積金制度的惟一問(wèn)題。世界銀行曾發(fā)布報(bào)告指出，中國(guó)的公積金制度存在三大問(wèn)題：一是，公積金作為提供住房貸款的機(jī)構(gòu)還比較薄弱；二是，公積金貸款主要使收入較高的家庭受益；三是，在公積金風(fēng)險(xiǎn)分散和監(jiān)管方面還存在一些政策問(wèn)題。在今年兩會(huì)上，曾有代表委員指出，對(duì)公積金制度的改革不能再“小修小補(bǔ)”，迫切需要在下一輪樓市回暖之前對(duì)其進(jìn)行徹底改革。

　　我們欣喜地看到，萊蕪的公積金新政還擴(kuò)大了住房公積金覆蓋范圍：一是支持中小企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)者建立住房公積金制度，不設(shè)單位繳存職工人數(shù)最低門(mén)檻；二是進(jìn)城或進(jìn)各類(lèi)園區(qū)的農(nóng)民工與企業(yè)簽訂一年以上正式合同，單位和個(gè)人都應(yīng)繳存住房公積金，合同終了，未重新就業(yè)的可以辦理賬戶(hù)封存，賬戶(hù)封存期間不視為繳存中斷，也可無(wú)條件提取住房公積金。覆蓋范圍的擴(kuò)大，無(wú)疑會(huì)使更多低收入群體受益，緩解公積金“助富”而不“濟(jì)貧”的現(xiàn)狀。

　　當(dāng)下公積金的諸多問(wèn)題表明，公積金制度改革已是迫在眉睫，亟需回歸正確的發(fā)展方向。萊蕪市在公積金制度改革方面有如此大的動(dòng)作，不知是否是有關(guān)部門(mén)在當(dāng)?shù)氐脑圏c(diǎn)。在我看來(lái)，不管這些新政的實(shí)施成功與否，都將為我國(guó)當(dāng)前的公積金制度改革提供有效的借鑒。