廊坊多所店鋪被指違法建筑遭強(qiáng)拆 均有房產(chǎn)證

一片倒塌的廢墟上，破碎的的磚瓦，裸露的鋼筋，之間不時(shí)露出桌椅凳腿等家具，被砸落的招牌零亂地散在地上。5月14日上午，河北省廊坊市和平路，眼前的場(chǎng)景讓記者一時(shí)有些錯(cuò)覺(jué)，想起了一年前在四川地震災(zāi)區(qū)采訪時(shí)的場(chǎng)景。

　　這里沒(méi)有發(fā)生地震，但對(duì)居住在這里的業(yè)主來(lái)說(shuō)，卻比地震更可怕。他們擁有合法產(chǎn)權(quán)的房屋，是這一帶地段最好的臨街旺鋪，前幾天還在熱鬧地營(yíng)業(yè)，一夜之間就成了廢墟，他們甚至沒(méi)來(lái)得及拿出屋里值錢的東西，還有幾個(gè)餐廳服務(wù)員在睡夢(mèng)中驚醒后跳窗逃跑。

　　這突如其來(lái)的強(qiáng)制拆遷，讓他們至今心有余悸：“晚上11點(diǎn)多老板離開時(shí)還好好的，半夜我們正在睡覺(jué)，突然聽到外面在砸墻、砸玻璃，我們都知道發(fā)生什么事了。拆遷的通知早就下來(lái)了，幾天前就停水停電了，但沒(méi)想到他們會(huì)這么干。”“我們還好，老板多年投資經(jīng)營(yíng)的心血都被砸進(jìn)去了。”

　　鴻順樓老板馬希影神情黯然地說(shuō)：我一定要討個(gè)說(shuō)法。說(shuō)話時(shí)，手里緊緊攥著那本暗紅色的房產(chǎn)證。和他有同樣經(jīng)歷的，有13戶業(yè)主。

　　擁有房產(chǎn)證的房子成了違法建筑

　　馬希影等人的房產(chǎn)位于廊坊市和平路東側(cè)73號(hào)到75號(hào)，屬營(yíng)業(yè)用途商品房，業(yè)主大都是1994年前后從廊坊市長(zhǎng)城房地產(chǎn)公司購(gòu)買的，也有一些人是從先前業(yè)主手中購(gòu)買的二手房，都有廊坊市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一核發(fā)的私有房產(chǎn)所有權(quán)證。

　　“當(dāng)時(shí)買的時(shí)候只有1000多元每平方米，現(xiàn)在周圍房?jī)r(jià)都漲到1萬(wàn)多了，這里成了市里最繁華的臨街旺鋪，沒(méi)想到現(xiàn)在成了違法建筑，說(shuō)拆就拆。”馬希影的妻子對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)，他們?cè)谶@里經(jīng)營(yíng)的鴻順樓生意特別好，平均每天營(yíng)業(yè)額有4萬(wàn)元。

　　業(yè)主葛玉蘭告訴記者，開發(fā)商早就看上了這里的好地段，2007年，廊坊市圣泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司分別找業(yè)主協(xié)商共同開發(fā)補(bǔ)償，最終由于補(bǔ)償意見(jiàn)未能達(dá)成一致而作罷。2008年6月，業(yè)主們突然接到新開路辦事處通知，說(shuō)他們的商業(yè)門店房屬于違法建筑，限期無(wú)償自動(dòng)拆除。“我們當(dāng)場(chǎng)拿出房產(chǎn)證，他們一看就沒(méi)再說(shuō)話。”

　　2008年12月，業(yè)主們又接到廊坊市政府“三年大變樣辦公室”的通知，要求對(duì)其臨街店鋪進(jìn)行統(tǒng)一裝修改造。大部分業(yè)主都積極配合，每戶投入上萬(wàn)元進(jìn)行重新裝修。然而不久，3月13日，他們又接到了新開路辦事處的通知，要求對(duì)其商業(yè)門店進(jìn)行自行拆除。

　　業(yè)主們不同意拆遷，但他們很快遇到了各種各樣的麻煩：工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城管等部門的執(zhí)法人員不斷登門調(diào)查；有的業(yè)主經(jīng)常接到電話騷擾；有業(yè)主稱其親戚在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，被強(qiáng)迫做業(yè)主工作，否則就開除公職；有業(yè)主說(shuō)他們正在營(yíng)業(yè)的店鋪門窗被不明身份的人員砸碎……

　　3月26日，房屋被停水停電，外圈被圍上了彩色布條，商戶們終于無(wú)法再繼續(xù)營(yíng)業(yè)，陸續(xù)搬走，但仍有一些業(yè)主堅(jiān)守，直到5月6日晚房屋被強(qiáng)行拆除。業(yè)主們告訴記者，他們只看到拆遷通知，卻從未看到過(guò)拆遷許可證。

　　5月14日，記者來(lái)到新開路街道辦事處采訪。辦事處黨委副書記張寧告訴記者，去年接到上級(jí)行政命令，要進(jìn)行城市改造，增加綠地等公共服務(wù)設(shè)施，對(duì)一些地方進(jìn)行拆遷。但和平路這處房屋屬于違章建筑，不需要拆遷許可證，也不應(yīng)給予補(bǔ)償。“我們實(shí)行的是‘單證不補(bǔ)’的政策，只有房產(chǎn)證沒(méi)有土地證是不能給予補(bǔ)償?shù)摹?rdquo;張寧說(shuō)，考慮到群眾利益，政府出資找評(píng)估公司對(duì)該處房屋進(jìn)行評(píng)估，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每平方米3000多元，但業(yè)主們認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，不愿搬遷，最后才進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。

　　按照規(guī)劃，業(yè)主們被拆除的房屋要改為綠地，而緊挨其后的是圣泰房地產(chǎn)開發(fā)公司即將開發(fā)的寫字樓。廢墟周圍圍起的一圈廣告布上寫著：財(cái)富中心、黃金旺鋪。業(yè)主們了解到，這里的開盤均價(jià)是1.6萬(wàn)元每平方米。

　　沒(méi)有土地證的房子是如何修建并出售的

　　和平路東側(cè)73號(hào)到75號(hào)的商用住宅被稱為違法建筑的主要原因，是該處房產(chǎn)沒(méi)有土地使用證。

　　5月13日，記者隨業(yè)主杜秀清走訪了廊坊市國(guó)土資源局、房地產(chǎn)管理局、規(guī)劃局、建設(shè)局等部門，結(jié)論是：房產(chǎn)證沒(méi)問(wèn)題，但這塊土地確實(shí)沒(méi)有辦過(guò)土地征用手續(xù)，國(guó)土資源局的電腦檔案里無(wú)法顯示其歸屬。

　　房地產(chǎn)管理局在查詢檔案后告訴杜秀清，其房產(chǎn)證確系他們所發(fā)，但沒(méi)有土地證，他們是根據(jù)業(yè)主與長(zhǎng)城開發(fā)有限公司簽署的購(gòu)房協(xié)議發(fā)放的房產(chǎn)證。記者問(wèn)辦理房產(chǎn)證是否需要審核土地征用手續(xù)，一位被稱為楊科長(zhǎng)的工作人員回答說(shuō)，現(xiàn)在辦理肯定要審核，但當(dāng)時(shí)在各方面法律法規(guī)不太完善的情形下，手續(xù)可能不太嚴(yán)格，具體是如何辦理的，他不是經(jīng)手人員，不清楚。

　　建設(shè)局的說(shuō)法是，當(dāng)時(shí)他們和規(guī)劃局是一起的，這份編號(hào)為930158的“建筑工程規(guī)劃許可證”是根據(jù)當(dāng)時(shí)的規(guī)劃處作出的規(guī)劃許可證作出的。在這份建筑工程規(guī)劃許可證上，記者看到建設(shè)單位是廊坊市工商局，建設(shè)項(xiàng)目名稱是營(yíng)業(yè)樓，建設(shè)規(guī)模是3000平方米。

　　杜秀清等人又到了規(guī)劃局，得到的解釋也很模糊，讓去問(wèn)開發(fā)商。

　　當(dāng)年的長(zhǎng)城房地產(chǎn)開發(fā)公司早已轉(zhuǎn)制為現(xiàn)有的中太房地產(chǎn)公司。記者和杜秀清等人又到了中太房地產(chǎn)公司，一位姓彥的副總經(jīng)理說(shuō)，當(dāng)時(shí)所有手續(xù)都是市工商局辦的，他們只負(fù)責(zé)建房和銷售。

　　5月14日，記者采訪了廊坊市工商局。辦公室王主任告訴記者，當(dāng)時(shí)市工商局按照政府要求，建汽車交易市場(chǎng)，但沒(méi)有資金支持，后來(lái)租用王寨村的土地，和長(zhǎng)城房地產(chǎn)開發(fā)公司共同建了市場(chǎng)和營(yíng)業(yè)樓。1999年，按照“管辦分離”的政策，將這里的債權(quán)債務(wù)及土地都交給了王寨村。

　　新開路辦事處的張寧副書記告訴記者，王寨村早在1994年就轉(zhuǎn)非了，其所屬土地都已轉(zhuǎn)為國(guó)有，但營(yíng)業(yè)樓所占這塊土地一直未辦理征地手續(xù)。

　　廊坊市工商局辦公室王主任說(shuō)，當(dāng)時(shí)沒(méi)有交土地出讓金，商戶們購(gòu)買的房子屬于小產(chǎn)權(quán)房。但商戶們手里拿的卻是擁有完全產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)證，王主任表示，當(dāng)時(shí)怎么辦下的房產(chǎn)證不清楚，可能是當(dāng)時(shí)手續(xù)要求不太嚴(yán)格，“要按現(xiàn)在肯定不可能”。

　　記者在一份廊坊市工商局與長(zhǎng)城房地產(chǎn)開發(fā)公司于1993年9月2日共同簽署的一份《聯(lián)合開發(fā)汽車市場(chǎng)合同》上看到，由甲方（工商局）負(fù)責(zé)租地、項(xiàng)目報(bào)批、計(jì)劃、規(guī)劃事宜，乙方籌措開發(fā)資金，并承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工所需資金。開發(fā)房屋面向社會(huì)銷售，乙方保證所售商品房手續(xù)的合法性，負(fù)責(zé)辦理房產(chǎn)所有權(quán)的過(guò)戶事宜。銷售利潤(rùn)（指銷售總額減去乙方綜合開發(fā)成本后的余額）甲乙雙方分成，比例為甲方占35%，乙方占65%。

　　誰(shuí)為歷史問(wèn)題埋單

　　在采訪過(guò)程中，記者聽到最多的解釋是“這屬于歷史問(wèn)題”。但歷史問(wèn)題究竟該誰(shuí)來(lái)埋單？現(xiàn)在業(yè)主成了冤大頭，他們當(dāng)初購(gòu)買的擁有合法產(chǎn)權(quán)的房屋，現(xiàn)在被說(shuō)成違法建筑遭拆除，經(jīng)努力獲得一些補(bǔ)償，卻要扣除很大一筆“租地使用費(fèi)”。

　　杜秀清告訴中國(guó)青年報(bào)記者，她是2001年以3000多元每平方米的價(jià)格購(gòu)買的二手房，現(xiàn)在拆遷的評(píng)估價(jià)格是5484元/平方米，其中扣除土地價(jià)格1667元/平方米，他們可拿的建筑物補(bǔ)償是3817.45元/平方米。由于沒(méi)有及時(shí)拆遷，只能拿到85%的補(bǔ)償款，這樣算下來(lái)，補(bǔ)償共約36萬(wàn)多元，還要減去從1992年算起的租地費(fèi)共9.1萬(wàn)元，她可以拿到手的不到27萬(wàn)元，而她當(dāng)初買房時(shí)花了33.8萬(wàn)元。“人家買房都升值了，我這還要賠掉6萬(wàn)多元。”杜秀清說(shuō)。

　　商戶們都像杜秀清一樣，不僅拆遷補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周圍市場(chǎng)價(jià)，還要交上一筆10萬(wàn)元左右的“租地費(fèi)”。

　　“我就想不通，我的房子明明有房產(chǎn)證，現(xiàn)在卻說(shuō)沒(méi)有土地證，難道這么多年來(lái)我的房子是空中樓閣？”杜秀清說(shuō)。