廊坊多所店鋪被指違法建筑遭強拆 均有房產證

一片倒塌的廢墟上，破碎的的磚瓦，裸露的鋼筋，之間不時露出桌椅凳腿等家具，被砸落的招牌零亂地散在地上。5月14日上午，河北省廊坊市和平路，眼前的場景讓記者一時有些錯覺，想起了一年前在四川地震災區(qū)采訪時的場景。

　　這里沒有發(fā)生地震，但對居住在這里的業(yè)主來說，卻比地震更可怕。他們擁有合法產權的房屋，是這一帶地段最好的臨街旺鋪，前幾天還在熱鬧地營業(yè)，一夜之間就成了廢墟，他們甚至沒來得及拿出屋里值錢的東西，還有幾個餐廳服務員在睡夢中驚醒后跳窗逃跑。

　　這突如其來的強制拆遷，讓他們至今心有余悸：“晚上11點多老板離開時還好好的，半夜我們正在睡覺，突然聽到外面在砸墻、砸玻璃，我們都知道發(fā)生什么事了。拆遷的通知早就下來了，幾天前就停水停電了，但沒想到他們會這么干。”“我們還好，老板多年投資經(jīng)營的心血都被砸進去了。”

　　鴻順樓老板馬希影神情黯然地說：我一定要討個說法。說話時，手里緊緊攥著那本暗紅色的房產證。和他有同樣經(jīng)歷的，有13戶業(yè)主。

　　擁有房產證的房子成了違法建筑

　　馬希影等人的房產位于廊坊市和平路東側73號到75號，屬營業(yè)用途商品房，業(yè)主大都是1994年前后從廊坊市長城房地產公司購買的，也有一些人是從先前業(yè)主手中購買的二手房，都有廊坊市房地產管理局統(tǒng)一核發(fā)的私有房產所有權證。

　　“當時買的時候只有1000多元每平方米，現(xiàn)在周圍房價都漲到1萬多了，這里成了市里最繁華的臨街旺鋪，沒想到現(xiàn)在成了違法建筑，說拆就拆。”馬希影的妻子對中國青年報記者說，他們在這里經(jīng)營的鴻順樓生意特別好，平均每天營業(yè)額有4萬元。

　　業(yè)主葛玉蘭告訴記者，開發(fā)商早就看上了這里的好地段，2007年，廊坊市圣泰房地產開發(fā)有限公司分別找業(yè)主協(xié)商共同開發(fā)補償，最終由于補償意見未能達成一致而作罷。2008年6月，業(yè)主們突然接到新開路辦事處通知，說他們的商業(yè)門店房屬于違法建筑，限期無償自動拆除。“我們當場拿出房產證，他們一看就沒再說話。”

　　2008年12月，業(yè)主們又接到廊坊市政府“三年大變樣辦公室”的通知，要求對其臨街店鋪進行統(tǒng)一裝修改造。大部分業(yè)主都積極配合，每戶投入上萬元進行重新裝修。然而不久，3月13日，他們又接到了新開路辦事處的通知，要求對其商業(yè)門店進行自行拆除。

　　業(yè)主們不同意拆遷，但他們很快遇到了各種各樣的麻煩：工商、稅務、衛(wèi)生、城管等部門的執(zhí)法人員不斷登門調查；有的業(yè)主經(jīng)常接到電話騷擾；有業(yè)主稱其親戚在國家機關、事業(yè)單位工作，被強迫做業(yè)主工作，否則就開除公職；有業(yè)主說他們正在營業(yè)的店鋪門窗被不明身份的人員砸碎……

　　3月26日，房屋被停水停電，外圈被圍上了彩色布條，商戶們終于無法再繼續(xù)營業(yè)，陸續(xù)搬走，但仍有一些業(yè)主堅守，直到5月6日晚房屋被強行拆除。業(yè)主們告訴記者，他們只看到拆遷通知，卻從未看到過拆遷許可證。

　　5月14日，記者來到新開路街道辦事處采訪。辦事處黨委副書記張寧告訴記者，去年接到上級行政命令，要進行城市改造，增加綠地等公共服務設施，對一些地方進行拆遷。但和平路這處房屋屬于違章建筑，不需要拆遷許可證，也不應給予補償。“我們實行的是‘單證不補’的政策，只有房產證沒有土地證是不能給予補償?shù)摹?rdquo;張寧說，考慮到群眾利益，政府出資找評估公司對該處房屋進行評估，補償標準是每平方米3000多元，但業(yè)主們認為補償標準低，不愿搬遷，最后才進行了強制拆除。

　　按照規(guī)劃，業(yè)主們被拆除的房屋要改為綠地，而緊挨其后的是圣泰房地產開發(fā)公司即將開發(fā)的寫字樓。廢墟周圍圍起的一圈廣告布上寫著：財富中心、黃金旺鋪。業(yè)主們了解到，這里的開盤均價是1.6萬元每平方米。

　　沒有土地證的房子是如何修建并出售的

　　和平路東側73號到75號的商用住宅被稱為違法建筑的主要原因，是該處房產沒有土地使用證。

　　5月13日，記者隨業(yè)主杜秀清走訪了廊坊市國土資源局、房地產管理局、規(guī)劃局、建設局等部門，結論是：房產證沒問題，但這塊土地確實沒有辦過土地征用手續(xù)，國土資源局的電腦檔案里無法顯示其歸屬。

　　房地產管理局在查詢檔案后告訴杜秀清，其房產證確系他們所發(fā)，但沒有土地證，他們是根據(jù)業(yè)主與長城開發(fā)有限公司簽署的購房協(xié)議發(fā)放的房產證。記者問辦理房產證是否需要審核土地征用手續(xù)，一位被稱為楊科長的工作人員回答說，現(xiàn)在辦理肯定要審核，但當時在各方面法律法規(guī)不太完善的情形下，手續(xù)可能不太嚴格，具體是如何辦理的，他不是經(jīng)手人員，不清楚。

　　建設局的說法是，當時他們和規(guī)劃局是一起的，這份編號為930158的“建筑工程規(guī)劃許可證”是根據(jù)當時的規(guī)劃處作出的規(guī)劃許可證作出的。在這份建筑工程規(guī)劃許可證上，記者看到建設單位是廊坊市工商局，建設項目名稱是營業(yè)樓，建設規(guī)模是3000平方米。

　　杜秀清等人又到了規(guī)劃局，得到的解釋也很模糊，讓去問開發(fā)商。

　　當年的長城房地產開發(fā)公司早已轉制為現(xiàn)有的中太房地產公司。記者和杜秀清等人又到了中太房地產公司，一位姓彥的副總經(jīng)理說，當時所有手續(xù)都是市工商局辦的，他們只負責建房和銷售。

　　5月14日，記者采訪了廊坊市工商局。辦公室王主任告訴記者，當時市工商局按照政府要求，建汽車交易市場，但沒有資金支持，后來租用王寨村的土地，和長城房地產開發(fā)公司共同建了市場和營業(yè)樓。1999年，按照“管辦分離”的政策，將這里的債權債務及土地都交給了王寨村。

　　新開路辦事處的張寧副書記告訴記者，王寨村早在1994年就轉非了，其所屬土地都已轉為國有，但營業(yè)樓所占這塊土地一直未辦理征地手續(xù)。

　　廊坊市工商局辦公室王主任說，當時沒有交土地出讓金，商戶們購買的房子屬于小產權房。但商戶們手里拿的卻是擁有完全產權的房產證，王主任表示，當時怎么辦下的房產證不清楚，可能是當時手續(xù)要求不太嚴格，“要按現(xiàn)在肯定不可能”。

　　記者在一份廊坊市工商局與長城房地產開發(fā)公司于1993年9月2日共同簽署的一份《聯(lián)合開發(fā)汽車市場合同》上看到，由甲方（工商局）負責租地、項目報批、計劃、規(guī)劃事宜，乙方籌措開發(fā)資金，并承擔設計、施工所需資金。開發(fā)房屋面向社會銷售，乙方保證所售商品房手續(xù)的合法性，負責辦理房產所有權的過戶事宜。銷售利潤（指銷售總額減去乙方綜合開發(fā)成本后的余額）甲乙雙方分成，比例為甲方占35%，乙方占65%。

　　誰為歷史問題埋單

　　在采訪過程中，記者聽到最多的解釋是“這屬于歷史問題”。但歷史問題究竟該誰來埋單？現(xiàn)在業(yè)主成了冤大頭，他們當初購買的擁有合法產權的房屋，現(xiàn)在被說成違法建筑遭拆除，經(jīng)努力獲得一些補償，卻要扣除很大一筆“租地使用費”。

　　杜秀清告訴中國青年報記者，她是2001年以3000多元每平方米的價格購買的二手房，現(xiàn)在拆遷的評估價格是5484元/平方米，其中扣除土地價格1667元/平方米，他們可拿的建筑物補償是3817.45元/平方米。由于沒有及時拆遷，只能拿到85%的補償款，這樣算下來，補償共約36萬多元，還要減去從1992年算起的租地費共9.1萬元，她可以拿到手的不到27萬元，而她當初買房時花了33.8萬元。“人家買房都升值了，我這還要賠掉6萬多元。”杜秀清說。

　　商戶們都像杜秀清一樣，不僅拆遷補償遠遠低于周圍市場價，還要交上一筆10萬元左右的“租地費”。

　　“我就想不通，我的房子明明有房產證，現(xiàn)在卻說沒有土地證，難道這么多年來我的房子是空中樓閣？”杜秀清說。