物業(yè)稅開征增加屯房捂盤成本 炒房或顆粒無收

25日，國務院正式公布《關于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》，《意見》提出，今年要全面實施增值稅轉型改革；統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加等稅收制度；研究推進綜合和分類相結合的個人所得稅制度；研究制訂并擇機出臺資源稅改革方案；加快理順環(huán)境稅費制度，研究開征環(huán)境稅；深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開征物業(yè)稅。記者就此采訪了多名長期關注物業(yè)稅的知名專家。

　　據(jù)了解，不動產(chǎn)稅又稱房地產(chǎn)物業(yè)稅，它是一種選擇性的財產(chǎn)稅。通常的不動產(chǎn)稅是指不動產(chǎn)保有稅，即對自然人或法人所持有的不動產(chǎn)進行課稅。一般來說，不動產(chǎn)保有稅的課稅對象只限于土地及房屋。

　　此前，北京、遼寧等10多省（市）開始物業(yè)稅“空轉”運行，有關物業(yè)稅的開征討論也持續(xù)了四五年。財政部財政科學研究所所長賈康評價說，國務院發(fā)布研究開征物業(yè)稅的通知，實際上是將物業(yè)稅提上研究立法的日程，相信該新稅種會很快出臺。

　　　現(xiàn)狀：

　　　　房地產(chǎn)稅比重偏低

　　　　炒作嚴重導致泡沫

　　著名經(jīng)濟學家易憲容認為，目前房地產(chǎn)稅比重偏低，僅占全部稅收收入的2.36%，占地方財政收入的比重也僅為8.12%。正因如此，房地產(chǎn)市場炒作嚴重，個人住房消費也盲目擴張。

　　易憲容指出，中國的房地產(chǎn)稅收政策的嚴重不足，造成了房地產(chǎn)市場嚴重的財富分配不公，也使房地產(chǎn)開發(fā)商缺乏生產(chǎn)中低端產(chǎn)品的動力。同時，持有較多住房的投機者也不愿把住房流入市場，從而人為制造房地產(chǎn)供求關系的緊張，不斷地推高房價。

　　“對消費者而言，在房價高企時，僅對流通環(huán)節(jié)課稅，只能嚴重增加住房自住者的購買成本，降低自住房購買者的住房福利水平。在房價進入下降通道時，減少房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策，也只是杯水車薪。”易憲容說。

　　影響：

　　　　加大屯房捂盤成本

　　　　迫其降價售存量房

　　中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓表示，開征物業(yè)稅應從長遠考慮，不應過多顧慮對當前經(jīng)濟的短期沖擊。

　　劉桓評價說，當前房價虛高已成公認事實，如果長期聽之任之，將產(chǎn)生更多隱患，一旦房地產(chǎn)泡沫破裂，造成房價暴跌，付出的代價更高，還不如從一開始就做好制度規(guī)范。

　　“開征物業(yè)稅將增加屯房捂盤者的持房成本，最終‘逼迫’炒房者降價出售存量房，平衡市場供需關系。”

　　除了加重捂盤者稅負外，劉桓還認為，開征物業(yè)稅將使開發(fā)商有更多動力開發(fā)中小戶型，更利民生。

　　易憲容也認為，在房地產(chǎn)炒作較為嚴重的地方，通過開征物業(yè)稅，將使房地產(chǎn)炒作者顆粒無收，那么國內(nèi)房地產(chǎn)的價格一定會回落到真實的市場價格上來，市場泡沫也會自然消退。

　　　預測：

　　　　普通住宅影響不大

　　　　高檔豪宅才是對象

　　賈康認為，除了營業(yè)性的不動產(chǎn)被物業(yè)稅覆蓋之外，首先可能被考慮覆蓋的應該是高檔豪華住宅，老百姓的自住住宅不會受到太大影響。

　　劉桓也告訴記者，政府學界基本達成一致認識，基本自住需求者不征稅，超過居住標準才課稅。

　　賈康表示，按照中央、省、市縣三個財政層級，房地產(chǎn)稅應該配置在市縣層級上。因為一來稅基的評估比較復雜和特別,只有放在最基層，才能盡量減少信息不對稱的問題；二來如果地方政府把它作為一個主要收入來源，就會盡力于本地投資和人居環(huán)境的優(yōu)化，這樣轄區(qū)內(nèi)的不動產(chǎn)才能升值，它的稅源也會隨之擴大。