我國(guó)今年內(nèi)研究開征物業(yè)稅 實(shí)征面臨三難題

我國(guó)今年內(nèi)研究開征物業(yè)稅

　　國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)，部署多項(xiàng)改革　　

　　本報(bào)訊 中國(guó)政府網(wǎng)25日公布了《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)的通知》。中國(guó)政府網(wǎng)同時(shí)全文公布了發(fā)展改革委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》。

　　今年研究開征物業(yè)稅

　　在加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革方面，《意見(jiàn)》提出，今年將統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加等稅收制度；研究推進(jìn)綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度；研究制訂并擇機(jī)出臺(tái)資源稅改革方案；研究開征環(huán)境稅；深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開征物業(yè)稅。以上工作由財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委、建設(shè)部負(fù)責(zé)。

　　物業(yè)稅=70年土地出讓金分年繳

　　“物業(yè)稅”對(duì)普通市民來(lái)說(shuō)可能還是一個(gè)很陌生的稅種，重慶原野律師事務(wù)所曾杰律師解釋道，所謂物業(yè)稅從理論上說(shuō)是一種財(cái)產(chǎn)稅，主要是針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳納一定稅款，而應(yīng)繳納的稅值會(huì)隨著不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值的升高而提高。

　　在中國(guó)，物業(yè)稅可簡(jiǎn)單地理解為“把本來(lái)一次性交70年的‘土地出讓金’分成70年來(lái)收”，這樣就大大降低了房地產(chǎn)開發(fā)成本，這將降低房?jī)r(jià)，同時(shí)也會(huì)遏制一般房地產(chǎn)投資。

　　房地產(chǎn)界：征物業(yè)稅長(zhǎng)期利好

　　中原地產(chǎn)重慶分公司副總何偉堅(jiān)認(rèn)為，征收物業(yè)稅對(duì)房地產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是個(gè)長(zhǎng)期利好的消息。其一，可以讓不少閑置房屋得到盤活，因?yàn)閾碛卸嗵追课莸漠a(chǎn)權(quán)者也許會(huì)考慮將閑置房屋出租或者出售。其二，對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)而言，購(gòu)房金額降低將能引導(dǎo)市場(chǎng)朝良性發(fā)展。

　　何偉堅(jiān)認(rèn)為，現(xiàn)有住房在購(gòu)買、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)成本很高，而持有環(huán)節(jié)成本很少。如果開征物業(yè)稅，大家會(huì)關(guān)心土地出讓金是否會(huì)減少？流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅是否會(huì)取消？這些細(xì)節(jié)的最終確定，將決定該政策對(duì)樓市的具體影響。

　　市民疑問(wèn)：已有房產(chǎn)是否征收

　　在渝中區(qū)較場(chǎng)口工作的趙先生有兩套住房，其中一套自住，一套閑置，他擔(dān)憂的是：對(duì)已購(gòu)房屋是否征收物業(yè)稅？

　　對(duì)此，曾杰律師認(rèn)為，即使開征物業(yè)稅，也應(yīng)該是對(duì)政策實(shí)施后的房屋進(jìn)行征收，因?yàn)槟壳暗姆课菰谫?gòu)買時(shí)已支付“土地出讓金”，國(guó)家不可能要求已經(jīng)購(gòu)房的市民退“出讓金”再繳物業(yè)稅，更不可能重復(fù)征稅。

　　市地稅局：暫未接到相關(guān)通知

　　市地稅局表示，目前我市尚未征收物業(yè)稅，有關(guān)部門暫未接到任何有關(guān)物業(yè)稅的文件或通知，甚至該稅種是由地稅還是國(guó)稅來(lái)征收都未明確，不方便就此發(fā)表任何看法。

　　實(shí)征面臨三大難題

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，征收物業(yè)稅將至少面臨三大難題。

　　其一，稅收成本高。征收物業(yè)稅前，要摸清每個(gè)人的房產(chǎn)情況，前期準(zhǔn)備工作量很大，征管難度也很大。

　　其二，不好確認(rèn)百姓擁有房產(chǎn)情況，我國(guó)也缺乏有經(jīng)驗(yàn)的地價(jià)師、評(píng)估師。

　　其三，地方政府或不熱衷。開征物業(yè)稅，地方政府將失去巨額土地出讓金，這會(huì)讓地方政府缺乏征收的積極性。據(jù)悉，去年財(cái)政部曾與多個(gè)省市商討實(shí)行物業(yè)稅征收，但均遭拒絕。地方政府主要是擔(dān)心對(duì)吸引外來(lái)投資產(chǎn)生沖擊，同時(shí)影響地方短期財(cái)政收入和GDP的增長(zhǎng)。

　　國(guó)外怎樣征物業(yè)稅

　　物業(yè)稅在國(guó)外不少國(guó)家早已開始執(zhí)行，不同國(guó)家的征稅方式也大不相同。

　　在加拿大，政府對(duì)100%的物業(yè)征稅。對(duì)擁有二套住宅的人還以高稅率征收，對(duì)自居、退伍軍人、老人、殘疾人等有優(yōu)惠。

　　在法國(guó)，政府采用土地年度稅的形式征收不動(dòng)產(chǎn)稅。

　　在荷蘭，地方政府和中央政府課征的財(cái)產(chǎn)稅，主要課稅對(duì)象是房屋。

　　在美國(guó)，擁有房產(chǎn)后每年交不動(dòng)產(chǎn)稅給州政府。各州稅率有所不同，幅度在房產(chǎn)價(jià)值的1%到2%之間。

　　在新西蘭和澳大利亞，不動(dòng)產(chǎn)稅則是政府根據(jù)房屋的占地面積和每年進(jìn)行評(píng)估的房屋價(jià)值按0.3%到1%征收。

　　《意見(jiàn)》其他政策（部分）

　　1、繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。

　　2、加快研究鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設(shè)施等重要領(lǐng)域的相關(guān)政策。

　　3、繼續(xù)深化電價(jià)改革，完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，積極推進(jìn)水價(jià)改革，加快推進(jìn)污水處理、垃圾處理等收費(fèi)制度改革。

　　4、研究出臺(tái)關(guān)于收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見(jiàn)，研究制訂事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的意見(jiàn)，落實(shí)最低工資制度，推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。

　　5、研究制訂國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，推進(jìn)義務(wù)教育資源配置均等化。

　　6、出臺(tái)放貸人條例，適時(shí)推出創(chuàng)業(yè)板，盡快出臺(tái)股權(quán)投資基金管理辦法。

　　7、實(shí)現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進(jìn)入，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。