物業(yè)稅由空到實(shí)難 沉寂多年的物業(yè)稅風(fēng)聲又起

沉寂多年的物業(yè)稅風(fēng)聲又起。

　　早在2008年十六屆三中全會(huì)上，物業(yè)稅首次出現(xiàn)在《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決議》中，該決議曾提出要“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)。”

　　2007年，國家稅務(wù)總局和財(cái)政部批準(zhǔn)安徽、河南、福建、天津四省市為房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)地區(qū)，至此，包括首批的北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶，已有十省市開始物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”運(yùn)行。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心專家倪紅日所在的房地產(chǎn)稅費(fèi)改革課題組，針對(duì)前期物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題，總結(jié)出三大障礙：首先是評(píng)估能力的制約。其次是納稅人的抵觸。第三是稅務(wù)機(jī)關(guān)征收能力的制約。

　　振邦律師事務(wù)所副主任屈信明律師在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，物業(yè)稅的開征不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是法律問題，其關(guān)鍵在于制度如何轉(zhuǎn)軌，并以規(guī)范的制度為基礎(chǔ)。目前完全開征物業(yè)稅的條件還不十分成熟。其中最大的障礙就是明晰產(chǎn)權(quán)制度，無論從物業(yè)稅的納稅主體，還是具體稅種安排來看，都需要明晰健全的產(chǎn)權(quán)制度做基礎(chǔ)。

　　“比如，是否要像個(gè)人所得稅，按照一定的房屋面積設(shè)定一個(gè)基本的物業(yè)稅扣除額，前提必須是房屋產(chǎn)權(quán)明晰；比如經(jīng)濟(jì)適用房的物權(quán)如何處理，是否和商品房執(zhí)行同樣的物業(yè)稅政策等等，這些都是需要解決的難題。同時(shí)，物權(quán)法出臺(tái)后還急需一系列相關(guān)法律法規(guī)，尤其是不動(dòng)產(chǎn)登記等亟待確立，否則產(chǎn)權(quán)不明確，開征物業(yè)稅就會(huì)成為空中樓閣。”屈信明如是說。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞則對(duì)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，開征物業(yè)稅需要一定的條件：要有相應(yīng)的政策法規(guī)作為支撐和規(guī)范。產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)需要完善的不動(dòng)產(chǎn)登記體系。征收物業(yè)稅必須搞清楚房子的所有權(quán)人，這是開征物業(yè)稅的前提。

　　但就目前而言，收集、核實(shí)每個(gè)居民的房產(chǎn)基本信息將是一個(gè)異常復(fù)雜和巨大的工程。這些信息的真實(shí)性、有效性將影響物業(yè)稅稅基的確定、征收與減免等規(guī)定的公平公正。牛鳳瑞表示：“物業(yè)價(jià)值的評(píng)估，需要相當(dāng)數(shù)量的評(píng)估人員，評(píng)估水平也有待提高。這部分不是短時(shí)間內(nèi)能實(shí)現(xiàn)的，需要長時(shí)間的準(zhǔn)備。”

　　北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心教授董藩更是撰文表示：“住宅物業(yè)稅，十年出不來。”