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面對地方違法違規(guī)用地反彈的苗頭,國土資源部開始“動真格”,近期一次性任命了38名局級官員,以充實和加強九大地方土地督察局。
CBN記者從國土部獲悉,上述職務任免通知已經于上月下旬發(fā)出,涉及人數(shù)之多,為近年來少有。
干部交流色彩濃厚
國土部近來一直力推干部交流,要求按照三年可以交流、五年需要交流、八年必須交流的原則,推進機關、事業(yè)單位、督察機構之間,不同業(yè)務崗位之間以及關鍵崗位的干部交流。
這種思路在此次人事任命中也得到了體現(xiàn),國土部內部機關、部屬事業(yè)單位以及地方局之間都有所涉及。
此次出任北京局巡視員的于孔讓,此前一直擔任國土部辦公廳副主任一職。出任武漢局巡視員的周景陽,此前為國土部扶貧領導小組辦公室主任。而調任國家土地督察沈陽局副局長的封小平,此前為國土部人事司綜合處處長。
也有部分人士來自于部屬事業(yè)單位,此次被選任至地方督察機構。如新任廣州局專員的劉承國,此次人事調整前擔任著國土部下屬的中國國土資源報社副總編輯職務。而原中國大地出版社副社長唐世力,此次也轉任武漢局副局長。
另外一類屬于局內部擢升,如北京局原巡視員蔡可軍,此次被任命為北京局專員。原南京局副專員顧龍友,此次擔任南京局副局長。原上海局審核處處長劉玉杰,此次升任上海局副局長。
地方督察局之間的人員交流也成為此次人事大任命的特點之一。新任南京局副局長的馬素蘭,原先在北京局任調研處處長。被任命為西安局副局長的吳昌洋,此前在北京局任審核處處長。
不在上述38人之列,但也是于近期由武漢局副專員調任沈陽局副專員的王德信撰文表示,督察干部輪崗交流是督察制度明確規(guī)定的,可以回避長時間積累的人情關系,并且可以給干部開拓更廣闊的視野。
防地方違規(guī)用地反彈
當前,為了保障地方擴大內需項目能夠落地,同時又要保證18億畝耕地紅線不被突破,國土部自今年3月開展的雙保(保增長保紅線)行動已經進入關鍵階段。
國家土地副總督察甘藏春近期透露,從當前的情況看,有的地方在實施擴大內需的政策過程中,出現(xiàn)一些傾向性問題。
“一些地方在短時間內大批量征地,操作程序不規(guī)范,個別地方甚至動用警力強行征地拆遷;一些地方對被征地農民的補償安置不到位、不落實,侵害被征地農民權益;一些地方借機突破政策界限,未批先用、借機圈地、搭車用地等違規(guī)違法問題出現(xiàn)反彈等。” 甘藏春說。
對此國土部要求,國家土地督察機構要對政策執(zhí)行不到位、措施不到位的地區(qū)進行提醒、預警和通報,對違規(guī)違法問題突出的地區(qū),堅決督促地方政府進行糾正整改、嚴肅查處。
不過,駐扎在地方的九大國家土地督察局作為雙保的主力軍,還一度面臨人員配備不足的局面。在國土部今年1月份司級官員大調整之后,濟南局和西安局的局長一職一度空缺,甚至西安局在局級層面只有一名副局長主持全局事務。
近期,國土部決定將原礦產開發(fā)管理司副司長楊璐調任西安局局長,同時原地籍管理司副司長趙龍被任命為濟南局局長。
此外,中共中央、國務院近日批準鹿心社任國土部副部長、黨組副書記,兼任國家土地副總督察。此前,國土部只有甘藏春一人擔任專職國家土地副總督察。
在上述38名局級官員即將赴任之前,國土部還特別組織了一次集體廉政談話。國土部部長徐紹史表示,在開展“保增長保紅線”行動中,地方督察機構要特別關注苗頭性、傾向性問題,防止違規(guī)違法用地反彈。
徐紹史強調,土地督察要硬朗,既遏制違規(guī)違法,又樹立管理權威。
而為了防止地方在落實中央新增投資過程中出現(xiàn)用地違規(guī),國土督察機構也開始引入“外部力量”。
近期,西安局便主動同擴內需中央檢查組聯(lián)系,將擴大內需項目用地情況列入第二輪檢查的主要內容。此前,中央檢查組的任務是確保擴內需過程中“項目、資金、廉政”安全,隨后一些中央檢查組將“用地安全”也列入了核心檢查內容。