承和·書香庭
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面對地方違法違規(guī)用地反彈的苗頭,國土資源部開始“動(dòng)真格”,近期一次性任命了38名局級官員,以充實(shí)和加強(qiáng)九大地方土地督察局。
CBN記者從國土部獲悉,上述職務(wù)任免通知已經(jīng)于上月下旬發(fā)出,涉及人數(shù)之多,為近年來少有。
干部交流色彩濃厚
國土部近來一直力推干部交流,要求按照三年可以交流、五年需要交流、八年必須交流的原則,推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、督察機(jī)構(gòu)之間,不同業(yè)務(wù)崗位之間以及關(guān)鍵崗位的干部交流。
這種思路在此次人事任命中也得到了體現(xiàn),國土部內(nèi)部機(jī)關(guān)、部屬事業(yè)單位以及地方局之間都有所涉及。
此次出任北京局巡視員的于孔讓,此前一直擔(dān)任國土部辦公廳副主任一職。出任武漢局巡視員的周景陽,此前為國土部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。而調(diào)任國家土地督察沈陽局副局長的封小平,此前為國土部人事司綜合處處長。
也有部分人士來自于部屬事業(yè)單位,此次被選任至地方督察機(jī)構(gòu)。如新任廣州局專員的劉承國,此次人事調(diào)整前擔(dān)任著國土部下屬的中國國土資源報(bào)社副總編輯職務(wù)。而原中國大地出版社副社長唐世力,此次也轉(zhuǎn)任武漢局副局長。
另外一類屬于局內(nèi)部擢升,如北京局原巡視員蔡可軍,此次被任命為北京局專員。原南京局副專員顧龍友,此次擔(dān)任南京局副局長。原上海局審核處處長劉玉杰,此次升任上海局副局長。
地方督察局之間的人員交流也成為此次人事大任命的特點(diǎn)之一。新任南京局副局長的馬素蘭,原先在北京局任調(diào)研處處長。被任命為西安局副局長的吳昌洋,此前在北京局任審核處處長。
不在上述38人之列,但也是于近期由武漢局副專員調(diào)任沈陽局副專員的王德信撰文表示,督察干部輪崗交流是督察制度明確規(guī)定的,可以回避長時(shí)間積累的人情關(guān)系,并且可以給干部開拓更廣闊的視野。
防地方違規(guī)用地反彈
當(dāng)前,為了保障地方擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目能夠落地,同時(shí)又要保證18億畝耕地紅線不被突破,國土部自今年3月開展的雙保(保增長保紅線)行動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段。
國家土地副總督察甘藏春近期透露,從當(dāng)前的情況看,有的地方在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策過程中,出現(xiàn)一些傾向性問題。
“一些地方在短時(shí)間內(nèi)大批量征地,操作程序不規(guī)范,個(gè)別地方甚至動(dòng)用警力強(qiáng)行征地拆遷;一些地方對被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置不到位、不落實(shí),侵害被征地農(nóng)民權(quán)益;一些地方借機(jī)突破政策界限,未批先用、借機(jī)圈地、搭車用地等違規(guī)違法問題出現(xiàn)反彈等。” 甘藏春說。
對此國土部要求,國家土地督察機(jī)構(gòu)要對政策執(zhí)行不到位、措施不到位的地區(qū)進(jìn)行提醒、預(yù)警和通報(bào),對違規(guī)違法問題突出的地區(qū),堅(jiān)決督促地方政府進(jìn)行糾正整改、嚴(yán)肅查處。
不過,駐扎在地方的九大國家土地督察局作為雙保的主力軍,還一度面臨人員配備不足的局面。在國土部今年1月份司級官員大調(diào)整之后,濟(jì)南局和西安局的局長一職一度空缺,甚至西安局在局級層面只有一名副局長主持全局事務(wù)。
近期,國土部決定將原礦產(chǎn)開發(fā)管理司副司長楊璐調(diào)任西安局局長,同時(shí)原地籍管理司副司長趙龍被任命為濟(jì)南局局長。
此外,中共中央、國務(wù)院近日批準(zhǔn)鹿心社任國土部副部長、黨組副書記,兼任國家土地副總督察。此前,國土部只有甘藏春一人擔(dān)任專職國家土地副總督察。
在上述38名局級官員即將赴任之前,國土部還特別組織了一次集體廉政談話。國土部部長徐紹史表示,在開展“保增長保紅線”行動(dòng)中,地方督察機(jī)構(gòu)要特別關(guān)注苗頭性、傾向性問題,防止違規(guī)違法用地反彈。
徐紹史強(qiáng)調(diào),土地督察要硬朗,既遏制違規(guī)違法,又樹立管理權(quán)威。
而為了防止地方在落實(shí)中央新增投資過程中出現(xiàn)用地違規(guī),國土督察機(jī)構(gòu)也開始引入“外部力量”。
近期,西安局便主動(dòng)同擴(kuò)內(nèi)需中央檢查組聯(lián)系,將擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地情況列入第二輪檢查的主要內(nèi)容。此前,中央檢查組的任務(wù)是確保擴(kuò)內(nèi)需過程中“項(xiàng)目、資金、廉政”安全,隨后一些中央檢查組將“用地安全”也列入了核心檢查內(nèi)容。