深圳地稅局否認(rèn)"物業(yè)稅在深圳首先開(kāi)征"傳聞

    近日，備受關(guān)注的物業(yè)稅開(kāi)征被寫(xiě)進(jìn)《深圳市綜合配套改革三年（2009-2011年）實(shí)施方案工作安排表》。作為深圳市第四輪財(cái)政體制改革內(nèi)容之一，《安排表》提出，將簡(jiǎn)化房地產(chǎn)稅稅制，適當(dāng)探索開(kāi)征物業(yè)稅，合并城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、制定物業(yè)稅稅基評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立物業(yè)稅稅基評(píng)估系統(tǒng)，積極推進(jìn)深圳開(kāi)征物業(yè)稅試點(diǎn)工作。據(jù)悉，深圳是首個(gè)把開(kāi)征物業(yè)稅提上官方日程的城市。

　　不過(guò)，昨日深圳市地稅局對(duì)盛傳的“物業(yè)稅或?qū)⒃谏钲谑紫乳_(kāi)征”傳聞?dòng)枰苑穸?。深圳市地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳不會(huì)成為首個(gè)開(kāi)征物業(yè)稅的城市，但或許會(huì)成為全國(guó)多個(gè)（開(kāi)征物業(yè)稅的）試點(diǎn)城市之一。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《深圳市綜合配套改革三年（2009-2011年）實(shí)施方案工作安排表》中的有關(guān)規(guī)定實(shí)際上仍在等待中央審批過(guò)程中，“如果要實(shí)現(xiàn)財(cái)稅體制改革，至少要經(jīng)過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局的審批才能實(shí)施”。

　　今年5月25日，國(guó)務(wù)院透露，包括環(huán)境稅、物業(yè)稅在內(nèi)，都將在今年研究開(kāi)征。不少業(yè)內(nèi)人士也承認(rèn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，物業(yè)稅開(kāi)征有利于房地產(chǎn)行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，深圳市2004年取消福利房微利房以來(lái)，大約銷(xiāo)售了46萬(wàn)套住宅，其中有近15萬(wàn)套為個(gè)人二套以上住宅，現(xiàn)在大多空置。此外，還有近8萬(wàn)套住宅為境外和外地人士持有。因此實(shí)際上真正自住型買(mǎi)房的只占了一半。而深圳目前住房出租收益率只有2.7%左右，房地產(chǎn)投資都以短線為主，很多人即使買(mǎi)了房子也不愿花錢(qián)裝修出租。因此一旦開(kāi)征物業(yè)稅，將促使這些空置房掛牌出售，有助于打擊投機(jī)炒房、平抑房?jī)r(jià)。

　　雖然關(guān)于是否應(yīng)該開(kāi)征物業(yè)稅仍有分歧，但一個(gè)共識(shí)是，目前開(kāi)征物業(yè)稅尚有許多問(wèn)題需厘清。如是從第一套房開(kāi)始征，還是從第二套房開(kāi)始征；是否先從商業(yè)地產(chǎn)或者豪宅開(kāi)征，然后逐漸過(guò)渡到普通住宅等等。而當(dāng)中的一個(gè)核心問(wèn)題就是土地出讓金是否會(huì)合并到物業(yè)稅內(nèi)。

　　從《安排表》中可以看到，深圳的方案中只提到合并城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅，并未涉及土地出讓金。而據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道，國(guó)稅總局有關(guān)人士透露，2010年前國(guó)稅總局將拿出一個(gè)物業(yè)稅的可操作方案，也暫時(shí)不會(huì)將土地出讓金納入物業(yè)稅范圍。因此深圳大學(xué)金融研究所所長(zhǎng)國(guó)世平預(yù)測(cè)，物業(yè)稅的起征點(diǎn)可能在1%左右，不會(huì)太高。

　　此外，物業(yè)稅作為一種新稅種，其開(kāi)征等事宜須由全國(guó)人大常委會(huì)立法來(lái)決定，作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳盡管在某些領(lǐng)域擁有相對(duì)獨(dú)立的立法權(quán)，但這并不包括稅收立法，這決定了深圳開(kāi)征物業(yè)稅并不能獨(dú)立于國(guó)家整體政策布局之外。