經(jīng)適房：權(quán)商的“饕餮大餐” 民生的“空中樓閣”

      近段時間，多個城市已經(jīng)曝光經(jīng)濟適用房的違規(guī)亂象。這樣的事實昭示出中國的經(jīng)濟適用房依然存在制度的缺失。輿論認(rèn)為，這已經(jīng)違背保障中低收入群體居住權(quán)利的初衷。經(jīng)濟適用房回歸民生的呼聲已經(jīng)越來越高。不久前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就表示要對經(jīng)適房強化違規(guī)處罰力度，嚴(yán)格經(jīng)適房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和上市交易管理規(guī)定，嚴(yán)厲查處騙購經(jīng)濟適用房，以及管理人員內(nèi)外勾結(jié)、謀取私利的行為，強化違規(guī)處罰力度。

    8月以來，先是傳出石家莊市上千套經(jīng)濟適用房由于定價過高遭棄購的消息，緊接著又曝出了南陽套用經(jīng)濟適用房指標(biāo)開發(fā)商品房的新聞，加上不久前北京、鄭州、武漢等地相繼曝出經(jīng)濟適用房在建設(shè)、使用和出售過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，這項已經(jīng)探索了將近20年的住房保障政策再次被推到了風(fēng)口浪尖之上。

    有研究者表示，這種愈演愈烈的違規(guī)現(xiàn)象背后的癥結(jié)，便是經(jīng)濟適用房與普通商品房之間巨大的價格差。另外，分配環(huán)節(jié)的問題，同時引發(fā)了使用環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)。為了保障經(jīng)濟適用房的社會保障性，國家規(guī)定經(jīng)濟適用房不得出租，并且在經(jīng)濟適用房的出售設(shè)定了5年的期限。但由于監(jiān)管執(zhí)行難度較大，使得部分染指經(jīng)適房的非保障人群利用經(jīng)適房賺取租金和房價差的情況屢屢出現(xiàn)。

    原本按“窮人經(jīng)濟學(xué)”設(shè)計的經(jīng)濟適用房，如今越來越多地陷身丑聞漩渦，異化為權(quán)商“饕餮大餐”和民生“空中樓閣”。作為住房保障體系當(dāng)中不可或缺的一環(huán)，經(jīng)濟適用房對于維系房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定不容忽視。業(yè)界認(rèn)為，在房價不斷走高的情況下，經(jīng)濟適用房的建設(shè)和投放不僅能夠解決中低收入家庭的住房問題，而且將有利于平抑房價，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

     住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長侯晰珉說，經(jīng)濟適用房是現(xiàn)階段解決城市低收入家庭住房困難的有效方式。各地特別是一些住房價格較高的大中城市，適度發(fā)展經(jīng)濟適用房仍然具有重要意義。

    侯晰珉認(rèn)為，經(jīng)濟適用房制度目前面臨的關(guān)鍵問題是如何加強準(zhǔn)入與監(jiān)督管理。各地應(yīng)當(dāng)不斷健全供應(yīng)對象的準(zhǔn)入審核工作機制，建立公開公平公正的審核程序，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和上市交易管理規(guī)定，強化違規(guī)處罰力度。同時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲查處騙購經(jīng)濟適用房，以及管理人員內(nèi)外勾結(jié)、謀取私利的行為。

    也有一些業(yè)內(nèi)的專家指出，保證經(jīng)適房的健康發(fā)展，不僅要在準(zhǔn)入和監(jiān)管上下功夫，還要進(jìn)一步明確退出機制，規(guī)范房地產(chǎn)交易市場，建立更加細(xì)化和行之有效的制度規(guī)范。

    數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國各地新開工經(jīng)濟適用住房3388萬平方米、48萬套，完成投資468億元人民幣。經(jīng)濟適用住房對解決城市中低收入家庭住房發(fā)揮了重要作用。