杭州原副市長雙規(guī)調(diào)查牽涉數(shù)家知名開發(fā)商

    風(fēng)聲鶴唳。

　　杭州地產(chǎn)圈，風(fēng)波襲來已經(jīng)三月有余。

　　由杭州市副市長許邁永被雙規(guī)引發(fā)的連番風(fēng)暴，正在席卷整個杭州地產(chǎn)界。

　　新華社8月28日通稿說，杭州市人大已正式終止許邁永的人大代表資格。今年4月下旬，浙江省紀(jì)委、浙江省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人證實，杭州市副市長許邁永因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。省委已決定免其職務(wù)。

　　消息稱，許主要事發(fā)于任西湖區(qū)委副書記期間經(jīng)手的西溪濕地項目。

　　據(jù)本報記者了解，由中紀(jì)委直接參與調(diào)查的許案，正在逐步擴(kuò)大調(diào)查范圍，重點在地產(chǎn)圈。過去兩個月內(nèi)，已有數(shù)位浙江知名房地產(chǎn)企業(yè)主接踵涉案被要求協(xié)助調(diào)查。

　　浙江檢查系統(tǒng)人士說，“單從數(shù)額上看，這個案子可能會成為全國數(shù)一數(shù)二的受賄大案。”據(jù)傳，僅其中一家房地產(chǎn)公司的涉賄金額即高達(dá)數(shù)千萬元。

　　有跡象顯示，杭州西湖周邊一些地塊經(jīng)由政府投資公司、政府境外窗口公司，在部分掌握核心資源的人士手中經(jīng)過種種巧妙安排，最終進(jìn)入了私營企業(yè)囊中。在這個最新的現(xiàn)實個案中，官員和地產(chǎn)商之間的利益輸送屢屢達(dá)到了千萬級的驚人數(shù)字。

　　樓市仍在瘋漲中。土地這個核心資源已成權(quán)錢交易的核心砝碼——只要監(jiān)管稍有縫隙，自有資本逐利而上。而當(dāng)交易細(xì)節(jié)最終曝光時，一部分地產(chǎn)企業(yè)主注定要為在這輪“搶錢”過程中的“走捷徑”付出代價。

　　整肅風(fēng)暴的序幕應(yīng)已拉開。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，提及需要嚴(yán)懲土地違規(guī)和官商勾結(jié)。

　　1、許邁永：歷練于政商兩界

　　許邁永在杭州升遷如此之快，與其強力推進(jìn)西溪濕地項目的政績有關(guān)。

　　許邁永出身在杭州蕭山農(nóng)家。雖早先學(xué)歷不高，但其從政時間卻相當(dāng)之早。

　　根據(jù)履歷，許出生于1959年，18歲參加工作，25歲時即出任家鄉(xiāng)蕭山縣城廂鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。

　　在隨后的官場生涯里，許歷任蕭山縣委宣傳部副部長、衛(wèi)生局黨委書記、辦公室主任、政研室主任、組織部部長、副市長兼錢江外商臺資投資區(qū)江南管委會黨工委委員等。

　　“許雖然學(xué)歷不高，但是為人機智靈活，也有相當(dāng)?shù)钠橇?，所以很受賞識。”曾與其在蕭山共事過的一位官員評價說。

　　1997年，對許是一個重大轉(zhuǎn)折。彼時，蕭山市政府成立了一家在香港的窗口公司，名為杭州(香港)有限公司，許出任總經(jīng)理。

　　在目前可以查找到的資料中，這個杭州市蕭山區(qū)(當(dāng)時是蕭山市)的窗口公司中，董事為葉樸勇(住香港)、陳如昉、史久武及許邁永。股東兩人，分別為許邁永，持股9000；潘松清(居住在香港)，持股1000。

　　“窗口公司”是上個世紀(jì)九十年代的一個歷史產(chǎn)物，多由地方政府或企業(yè)在香港設(shè)立中資機構(gòu)，進(jìn)行一系列有政府意圖的交易行為，多由地方政府官員代為持股，以便符合香港地區(qū)相關(guān)法規(guī)要求。

　　當(dāng)時作為窗口公司股東的許邁永，另一個身份是中共蕭山市委常委、副市長。而其中的一個董事史久武當(dāng)時則是杭州國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任、黨工委書記，后于2005年6月出任浙江省發(fā)改委主任。2006年1月13日下午，史久武在辦公室突然墜樓身亡。

　　據(jù)知情人士介紹，這個窗口公司幾乎由許邁永一人操控。

　　之后，許邁永回到杭州，最終于2008年4月官至杭州市副市長，分管城建，時年49歲。有一種分析稱，其在杭州升遷如此之快，與其強力推進(jìn)西溪濕地項目的政績有關(guān)。

　　位于杭城西部的西溪濕地公園，占地約10平方公里，東距西湖5公里。西溪與西湖、西泠并稱為杭州“三西”，導(dǎo)演馮小剛的《非誠勿擾》即取景于此。

　　西溪濕地項目開建時，許邁永擔(dān)任杭州市西湖區(qū)委副書記、區(qū)政府黨組書記、區(qū)長，杭州之江國家旅游度假區(qū)黨工委副書記、管委會主任。2005年2月，許邁永兼任杭州西溪濕地公園管理委員會第一副主任。

　　西溪濕地項目總投資達(dá)100個億，從一開始就充滿各種矛盾。在整個拆遷安置的前期階段，失地農(nóng)民的上訪不斷，爭端頻生。但在政府的著力推動下，現(xiàn)在的西溪濕地已經(jīng)儼然成為杭州新貴之地。環(huán)境優(yōu)美，豪宅林立，房價飛奔。當(dāng)時有輿論說，西溪濕地的飛速發(fā)展，和許邁永的工作密不可分。

　　而據(jù)多位知情人士透露，許邁永的被查，正是與其多年主管西溪濕地公園項目有關(guān)。

　　2、坤和之失

　　坤和地產(chǎn)的內(nèi)部人士承認(rèn)，地產(chǎn)的游戲規(guī)則確實存在灰色的部分，行賄和索賄的界限很難劃分。

　　2002年6月，許邁永結(jié)束杭州(香港)公司任職，轉(zhuǎn)任中共杭州市西湖區(qū)委副書記、代區(qū)長職務(wù)。

　　而也就是在此之后，一個名為坤和建設(shè)集團(tuán)有限公司(下稱坤和)的房地產(chǎn)公司在西湖片區(qū)悄然崛起。雖然它的創(chuàng)始人李寶庫出身微末，但在接下來幾年間，這個公司風(fēng)生水起。

　　據(jù)本報記者了解，在許邁永一案中，坤和的行賄金額數(shù)額巨大。據(jù)接近李寶庫的人士稱，自從今年5月“被帶走”之后，李至今仍在協(xié)助調(diào)查階段，其間曾數(shù)度“出來”處理家產(chǎn)。

　　吉林人李寶庫身材微胖，浙江大學(xué)畢業(yè)后留在杭州發(fā)展。其第一份工作，是地產(chǎn)行業(yè)的最基礎(chǔ)工作，打樁。

　　不久，李寶庫得到西湖房屋建設(shè)開發(fā)公司(以下簡稱西開發(fā))一位負(fù)責(zé)人的賞識，擔(dān)任該公司前期部經(jīng)理。

　　前期部在地產(chǎn)開發(fā)的所有環(huán)節(jié)中至關(guān)重要，需要代表地產(chǎn)公司與國土、規(guī)劃、發(fā)改委、建委等多個政府部門打交道，要求有較強的公關(guān)能力和協(xié)調(diào)能力。

　　從日后的發(fā)展來看，李寶庫顯然非常勝任這個職位，并得到了西開發(fā)的一個開發(fā)項目“西溪花園”的承包機會。就此，李寶庫獲得了其地產(chǎn)生涯的第一桶金，1500萬元。

　　借助這筆資金，李寶庫創(chuàng)立了坤和。在創(chuàng)立初期，坤和僅36名員工。此后，公司同樣依靠著實力雄厚的國有區(qū)級地產(chǎn)開發(fā)商西開發(fā)，合作開發(fā)了白蕩海人家。這個項目是坤和真正意義上開發(fā)的第一個樓盤。

　　在這項目中，除土地成本等支出外，坤和僅向西開發(fā)上交100元/平方米的管理費，其余利潤皆收入囊中。

　　2009年，恰是李寶庫從打樁開始進(jìn)入地產(chǎn)業(yè)的20年整。在這20年里，中國地產(chǎn)業(yè)瘋狂成長，李寶庫也成了行業(yè)中多不勝數(shù)的造富運動受益者之一。其所創(chuàng)建的坤和發(fā)展成為橫跨杭州寧波兩地的房地產(chǎn)企業(yè)。

　　本報記者調(diào)閱了坤和集團(tuán)在杭州的所有地產(chǎn)項目。其在杭州共有6個項目，開盤時間從1998年持續(xù)到2009年。這些樓盤除了親親家園位于余杭之外，無一不是位于西湖區(qū)。

　　“我本來以為他沒事。許案發(fā)的時候，他還在內(nèi)部講，我們一點事情也沒有。”坤和地產(chǎn)的一位中高層員工說。這樣的打擊對于這個民營企業(yè)來說是致命的，在原本的計劃中，坤和打算在今年內(nèi)完成上市。

　　一位知情人士介紹，據(jù)其了解，坤和此番涉案可能位于市中心武林廣場的“坤和中心”以及與位于西溪濕地的“和家園”有關(guān)。

　　其透露，“坤和中心”的建設(shè)牽涉“運河游艇碼頭”的國資流失問題。據(jù)公開資料，坤和中心是杭州市中心即將落成的5A甲級寫字樓項目，由主樓、裙樓和游艇碼頭組成。

　　而據(jù)知情人士介紹，“和家園”所在的部分地塊(約380畝左右)原屬某特殊機構(gòu)的產(chǎn)業(yè)，由該機構(gòu)主持拍賣

　　到某項目公司接手，最后全部落入坤和囊中，沒有通過杭州市國土資源局的“招拍掛”程序。

　　其透露，和家園地塊最終為坤和通過購買某項目公司股權(quán)的方式獲得。該項目公司的拿地成本非常低，僅為100萬元/畝，拿地初始便缺少資金，即拉坤和出資并擔(dān)任大股東，其余20%左右的股權(quán)由坤和向該項目公司初始股東收購，收購價格約為10多億，轉(zhuǎn)讓手續(xù)于去年全部辦完。

　　本報記者在杭州市國土資源局門戶網(wǎng)站上，確實僅找到了和家園“瑾園”和“璞園”對應(yīng)的杭政儲出(2007)13號和14號地塊的出讓信息，樓面地價分別為4900元/平方米和4500元/平方米左右，中標(biāo)公司為坤和建設(shè)集團(tuán)有限公司。但無法找到該樓盤中“紫園”、“懿園”等其他區(qū)域?qū)?yīng)的出讓資料。

　　坤和項目負(fù)責(zé)人回應(yīng)本報記者稱，坤和進(jìn)入之后，該地塊并無任何問題，由于其拿地皆選在最合理的時期，“比如2007年想拿西溪土地的地產(chǎn)商很多，但當(dāng)時只有坤和有錢”，所以價格較低。

　　從時間上看，除了“白蕩海人家”開盤時間較早之外，坤和的其余樓盤取得土地的時間均在2002年之后。而許邁永則是在2002年6月開始任職西湖區(qū)區(qū)委副書記、代區(qū)長一職。

　　在兩人出現(xiàn)交集的公開資料中，許邁永和李寶庫曾一同參加“西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)打造和諧示范區(qū)”的活動。

　　在這個活動中，李寶庫大力介紹了在三墩鎮(zhèn)的“親親家園”樓盤項目，并高調(diào)表達(dá)了對于“道德”的看法——“我們非常相信道德的力量，我相信一個企業(yè)像做人一樣，德是第一，是做人最基本的一條，所以飛得更高，是一個載體。”

　　在接近他的人眼中，李是一個帶有理想色彩的人，案發(fā)前尚在中歐商學(xué)院念MBA，還經(jīng)常把課堂上的內(nèi)容回來講給企業(yè)內(nèi)部員工聽。“他曾經(jīng)也曾告誡過我們，跟政府不能走的太近，也不遠(yuǎn)走的太遠(yuǎn)。”一位坤和地產(chǎn)的人士告訴本報記者。

　　此事究竟直接牽涉的是坤和各項目公司，還是李本人，仍無定論。

　　上述坤和地產(chǎn)的內(nèi)部人士承認(rèn)，由于土地稀缺，且稀缺資源掌握在政府手中，所以地產(chǎn)的游戲規(guī)則確實存在灰色的部分，行賄和索賄的界限很難劃分，“不好說”。

    3、浙江通策的土地迷局

　　伴隨著這個政商同盟的結(jié)成過程，目前，杭州主城區(qū)的房價已經(jīng)攀上了17847元/平方米的高位。

　　相比起坤和，其他涉案企業(yè)與許邁永的交集亦頗可玩味。消息證實，一家名為浙江通策的企業(yè)涉賄金額在1000萬元左右。

　　消息顯示，浙江通策曾從許任職的杭州(香港)公司處原價取得一塊96.8畝土地——該土地在集體企業(yè)、合資企業(yè)、政府窗口公司手中流轉(zhuǎn)20余年，最后以原價售予民企，操作方式令人眼花繚亂。

　　他們的交集可追溯到1993年。彼時，內(nèi)地的集體企業(yè)“蕭山二輕集團(tuán)”及其香港子公司“香港聯(lián)發(fā)行”合資成立了一家地產(chǎn)企業(yè)，名為浙江聯(lián)發(fā)房地產(chǎn)實業(yè)有限公司。該公司的設(shè)立，意在開發(fā)一塊位于杭州之江地區(qū)的地塊，樓盤名稱為“錢塘花園”。

　　根據(jù)當(dāng)時合同，該地塊總體出讓面積達(dá)400畝，單價僅為18萬，合計地價7200萬元。繳納土地使用費標(biāo)準(zhǔn)為每年每平方米0.5元，容積率小于1.3。20余年后，這家企業(yè)股東幾易其主，但土地價格始終沒有變化。

　　1996年，由于實際到位資金不足，該項目主管單位杭州錢江投資區(qū)江南管委會要求，按照已付出讓金核減土地。于是，該項目從400畝銳減到96.8畝，單價仍為18萬/畝。同時，注冊資本從1000萬美元減少到250萬美元，出資比例不變。

　　1999年，杭州(香港)實業(yè)有限公司原價接手了原聯(lián)發(fā)行在浙江聯(lián)發(fā)房地產(chǎn)實業(yè)有限公司的股份。

　　另一個股東也在此時發(fā)生了兩次變化。1998年，二輕集團(tuán)將股權(quán)以原價轉(zhuǎn)讓給另一家集體企業(yè)蕭山市二輕工業(yè)合作聯(lián)社。2001年3月，蕭山市二輕工業(yè)合作聯(lián)社又將其全部股權(quán)以原價轉(zhuǎn)讓給了一家民營企業(yè)通策集團(tuán)股份有限公司。

　　至此，經(jīng)過了五次股東變化。這塊96.8畝的土地終于成為一家窗口公司和一家民營地產(chǎn)公司共有的項目。其中，杭州(香港)實業(yè)有限公司和通策房地產(chǎn)投資集團(tuán)股份有限公司各占股50%，出資各125萬元。

　　在相隔8年的股權(quán)轉(zhuǎn)讓中，所有的轉(zhuǎn)讓合同均證實，這些股權(quán)都是按照原價轉(zhuǎn)讓的，沒有一分錢的溢價。但中國的土地價格卻早已經(jīng)在這8年中突飛猛漲，杭州西湖地區(qū)地價上漲幅度超過了150%。

　　但這可能只是“紙面上的原價”。在通策集團(tuán)的賬目上，記者也找到了對應(yīng)的賬目——2000年，其為取得浙江聯(lián)發(fā)25.38%的股權(quán)，支付的對價高達(dá)1335萬元。兩相比較，錢的去向耐人尋味。

　　但這并不是通策“吃下”國企的孤例。2000年9月，通策集團(tuán)通過競購獲得杭州西湖城建開發(fā)公司100%的控股權(quán)，轉(zhuǎn)讓價格為1050萬。

　　目前，浙江通策已經(jīng)全部吃下了杭州香港公司的股權(quán)(手續(xù)尚未辦理)，使其成為通策集團(tuán)的全資子公司，實際經(jīng)營也亦由通策掌控。

　　至此，錢塘花園項目由浙江通策全盤拿下。而項目公司浙江聯(lián)發(fā)的董事長呂建明已經(jīng)于今年5月份被要求協(xié)助調(diào)查許邁永案。最新消息證實，呂已經(jīng)被批捕。

　　截至發(fā)稿前，通策集團(tuán)未對本報求證有任何回應(yīng)。呂本人亦為該集團(tuán)旗下的上市公司通策醫(yī)療(600763 SH)的董事長及法定代表人，該上市公司董秘亦沒有給出任何回應(yīng)。

　　坤和和通策集團(tuán)只是風(fēng)暴中的兩家。目前，有跡象顯示，有更多的房地公司和官員也深陷其中。

　　業(yè)內(nèi)人士說，這和西湖周邊地區(qū)土地的屬性和稀缺性密切相關(guān)，“這是一個雙頭管理的格局。”據(jù)杭州地產(chǎn)界人士稱，在這個區(qū)域既有西湖區(qū)政府，又有之江管委會，地產(chǎn)商需要游走在這兩個機構(gòu)之間，方方面面的關(guān)系都需要打點。

　　據(jù)本報記者了解，牽涉許邁永案的部分官員涉嫌低價購房等地產(chǎn)相關(guān)腐敗問題。

　　而在這些涉案官員與地產(chǎn)商之間，早前曾形成了類似政商同盟的關(guān)系。伴隨著這個同盟的結(jié)成過程，目前，杭州主城區(qū)的房價已經(jīng)攀上了17847元/平方米的高位。