重慶房管局解釋"6.5年買(mǎi)房":調(diào)控切合實(shí)際

    “一個(gè)正常就業(yè)的普通家庭，6.5年的家庭收入可買(mǎi)一套中低檔商品房”———9月7日，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆在接受?chē)?guó)內(nèi)知名媒體總編集體采訪(fǎng)時(shí)，披露了我市“宜居重慶”的房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)。

　　在如今百姓買(mǎi)不起房成為社會(huì)問(wèn)題之時(shí)，“6.5年收入買(mǎi)1套房”的說(shuō)法，頓時(shí)擊起千層浪，引起了國(guó)內(nèi)眾多媒體的關(guān)注和網(wǎng)民的熱議，各大媒體紛紛推出專(zhuān)題報(bào)道，網(wǎng)民更是展開(kāi)熱議，相關(guān)網(wǎng)文高達(dá)4萬(wàn)余篇。網(wǎng)友大聲叫好者有之，疑惑者有之，質(zhì)疑者也有之。

　　總之，大家最關(guān)心的問(wèn)題———6.5年的數(shù)據(jù)是怎么測(cè)算出來(lái)的？切合重慶的實(shí)際嗎？

　　昨日，帶著這一問(wèn)題，本報(bào)記者獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)了市國(guó)土房管局副局長(zhǎng)黃強(qiáng)，請(qǐng)他就我市房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)作了闡述和解釋。

　　采用“房?jī)r(jià)收入比”，可以科學(xué)衡量房?jī)r(jià)合理區(qū)間

　　重慶日?qǐng)?bào)：許多網(wǎng)民從字面上理解“6.5年收入買(mǎi)1套房”的意思。我市此次采用國(guó)際慣例———以“房?jī)r(jià)收入比”的概念來(lái)確定“宜居重慶”的調(diào)控目標(biāo)，如果用“房?jī)r(jià)收入比”概念來(lái)解釋?zhuān)?ldquo;6.5年收入買(mǎi)1套房”的真正含義是什么？

　　答：“6.5年收入買(mǎi)1套房”，是“主城雙職工家庭‘房?jī)r(jià)收入比’控制在6.5左右”的直白表述。它是我市根據(jù)國(guó)際沿用多年的衡量房?jī)r(jià)合理性的重要標(biāo)準(zhǔn)———“房?jī)r(jià)收入比”得出的結(jié)論。

　　“6.5年收入買(mǎi)1套房”作為我市制定的“宜居重慶”目標(biāo)，意思是說(shuō)，政府將通過(guò)加大房?jī)r(jià)的調(diào)控力度，確保主城區(qū)雙職工家庭6年半工資收入的總和，與一套中低檔商品住房(90平方米以下)的價(jià)格相當(dāng)。

　　重慶日?qǐng)?bào)：何為“房?jī)r(jià)收入比”？“宜居重慶”的指標(biāo)里為什么要加入“房?jī)r(jià)收入比”？

　　答：“房?jī)r(jià)收入比”是指特定時(shí)期某一國(guó)度或某一地區(qū)內(nèi)，住房平均價(jià)格與家庭年平均收入的比值，是國(guó)際上衡量房?jī)r(jià)合理性的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　1989年，香港大學(xué)的專(zhuān)家伯納德·李諾首次提出了3-6這個(gè)“房?jī)r(jià)收入比”標(biāo)準(zhǔn)后，聯(lián)合國(guó)人居中心又通過(guò)對(duì)數(shù)十個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的國(guó)家和地區(qū)主要城市居民房?jī)r(jià)的考察，肯定了“合理住房?jī)r(jià)格”的“房?jī)r(jià)收入比”應(yīng)該為3-6，即房?jī)r(jià)的“合理水平”，應(yīng)該是相當(dāng)于每戶(hù)居民3-6年的平均收入。這一指標(biāo)也得到了國(guó)際公認(rèn)。

　　當(dāng)前，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，群眾最關(guān)心的是商品住房的價(jià)格，而價(jià)格也將影響房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，因此，市委、市政府自加壓力，明確提出將房?jī)r(jià)作為政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的目標(biāo)。房地產(chǎn)業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)的趨好、人們收入水平的提高，房?jī)r(jià)相應(yīng)會(huì)被推動(dòng)，因此，為更加科學(xué)的衡量房?jī)r(jià)的合理區(qū)間，“宜居重慶”指標(biāo)體系里，納入了“房?jī)r(jià)收入比”。

　　“6.5年收入買(mǎi)1套房”，實(shí)際上包含了三層含義

　　重慶日?qǐng)?bào)：全國(guó)各地高喊房?jī)r(jià)漲勢(shì)兇猛。針對(duì)某些地區(qū)可望不可及的高房?jī)r(jià)，6.5年是一個(gè)可以期待和承受的時(shí)間長(zhǎng)度。這個(gè)調(diào)控指標(biāo)是在什么樣的背景下提出的？重慶啟動(dòng)“宜居重慶”建設(shè)有什么深遠(yuǎn)意義？

　　答：年初，我市提出了“五個(gè)重慶”的城市發(fā)展目標(biāo)。“宜居重慶”是其中之一，又是最終體現(xiàn)。市委書(shū)記薄熙來(lái)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)“宜居重慶”，就是要特別關(guān)注中低收入群眾的居住需求，讓廣大老百姓都有房子住，而且質(zhì)量較好，能買(mǎi)得起。從中我們就可以看出，解決市民居住問(wèn)題是“宜居重慶”建設(shè)的核心和關(guān)鍵。

　　重慶日?qǐng)?bào)：“房?jī)r(jià)收入比”是反映家庭對(duì)房?jī)r(jià)承受能力的一個(gè)相對(duì)指標(biāo)。我市以“房?jī)r(jià)收入比”的方法測(cè)算出“6.5年收入買(mǎi)1套房”的調(diào)控目標(biāo)，它包含了什么意思？

　　答：“一個(gè)正常就業(yè)家庭，平均只需6.5年，就可買(mǎi)一套中低檔商品房”是指政府將加大房?jī)r(jià)的調(diào)控力度，通過(guò)有力的作為，確保主城區(qū)雙職工家庭6年半工資收入的總和與一套中低檔商品住房的價(jià)格相當(dāng)。這是一個(gè)依據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的相對(duì)指標(biāo)，通過(guò)這個(gè)指標(biāo)的把握與調(diào)控，來(lái)衡量房?jī)r(jià)的合理性，確保房?jī)r(jià)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、居民收入增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。

　　這個(gè)指標(biāo)包括三層含義：第一，是指主城區(qū)有正常收入的雙職工家庭。第二，是指購(gòu)買(mǎi)90平方米以下商品住房。第三，房?jī)r(jià)是排除高檔住房以外的商品住房交易的均價(jià)。
 

    重慶“房?jī)r(jià)收入比”，低于全國(guó)總體水平

　　重慶日?qǐng)?bào)：我市為何確定6.5為房?jī)r(jià)調(diào)控指標(biāo)？

　　答：之所以提出6.5的調(diào)控目標(biāo)，政府主要是經(jīng)過(guò)了以下考慮：

　　參考國(guó)際上3-6的公認(rèn)比例以及分析我市商品住房?jī)r(jià)格和收入的運(yùn)行規(guī)律。近幾年，我市房?jī)r(jià)運(yùn)行總體平穩(wěn)，在全國(guó)70個(gè)大中城市中居于中下游，且增幅小于職工年平均工資增幅，雙職工家庭“房?jī)r(jià)收入比”都在6.5以下。但考慮到我市正處于城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時(shí)期，人多地少，以及當(dāng)前我市住房消費(fèi)需求旺盛，供求關(guān)系對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的作用放大，要在較短時(shí)間內(nèi)下調(diào)“房?jī)r(jià)收入比”難度較大，因此穩(wěn)定在6.5是一個(gè)較為實(shí)際的目標(biāo)。

　　重慶日?qǐng)?bào)：能否舉例說(shuō)明一下我市“房?jī)r(jià)收入比”的測(cè)算過(guò)程？

　　答：以我市主城區(qū)城鎮(zhèn)雙職工家庭購(gòu)買(mǎi)1套基本滿(mǎn)足三口之家居住需要的90平方米、建筑面積單價(jià)5000元/平方米以下的中低檔商品住房為例，2008年，我市主城區(qū)商品住房建筑面積交易均價(jià)為3834元/平方米，其中5000元/平方米以下商品住房成交均價(jià)為3198元/平方米(成交面積和成交套數(shù)均占到了80%以上)。分別按主城區(qū)城鎮(zhèn)單職工和雙職工平均工資(單職工平均工資30575元/年)測(cè)算，購(gòu)買(mǎi)上述房子，房?jī)r(jià)收入比均在6.5內(nèi)。

　　“市場(chǎng)+保障”齊步走，扎實(shí)推進(jìn)“宜居”重慶建設(shè)

　　重慶日?qǐng)?bào)：與我國(guó)其他地區(qū)相比，重慶的“房?jī)r(jià)收入比”處于什么位置？

　　答：據(jù)我所知，目前，國(guó)內(nèi)一些研究機(jī)構(gòu)已開(kāi)始進(jìn)行“房?jī)r(jià)收入比”的研究。但政府機(jī)構(gòu)還沒(méi)有發(fā)布官方數(shù)據(jù)。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部于2009年4月發(fā)表的研究報(bào)告《我國(guó)房?jī)r(jià)收入比研究：房?jī)r(jià)有所回落，一線(xiàn)城市依然偏高》中認(rèn)為，我國(guó)“房?jī)r(jià)收入比”在地區(qū)分布上不均衡，總體特征是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、城市地位越重要，“房?jī)r(jià)收入比”越高，東、中、西部呈現(xiàn)明顯的梯度序列。以上海和北京為代表的一線(xiàn)城市和東部大城市，“房?jī)r(jià)收入比”明顯偏高，均在10以上。而重慶、沈陽(yáng)等中西部城市的房?jī)r(jià)收入比都不超過(guò)7，低于全國(guó)總體水平(見(jiàn)下表)。這個(gè)研究報(bào)告對(duì)重慶的測(cè)算是全市的概念。

　　重慶日?qǐng)?bào)：任何公共政策都有不斷完善的過(guò)程，政府如何切實(shí)保證“宜居重慶”建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)市民買(mǎi)得起房、住得起房的調(diào)控目標(biāo)？

　　答：為實(shí)現(xiàn)“宜居重慶”目標(biāo)，市政府將面對(duì)低收入群體的居住需求、面對(duì)人們購(gòu)房的地域限制，在“宜居重慶”建設(shè)的總體框架下，加大保障性住房建設(shè)，擴(kuò)大保障范圍和豐富保障形式，使更多低收入人群得到居住保障；加快交通體系建設(shè)，擴(kuò)大活動(dòng)范圍，使市民在更寬領(lǐng)域具有更多的購(gòu)房選擇。

　　目前政府主要按照“市場(chǎng)+保障”的思路進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控。一方面，加大保障性住房投入，包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃房等，著力改善城市中大約30%的低收入家庭的住房困難。另一方面，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，包括保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格、規(guī)范秩序等，著力確保其余70%的人能在市場(chǎng)中，以合理的價(jià)格買(mǎi)到宜居的住房?！?/p>