經(jīng)濟適用房遭遇質(zhì)疑 一部分城市也許將會取消

     最近，作為保障性住房主力軍的經(jīng)濟適用房遇到了不少質(zhì)疑。

    在北京，一些經(jīng)濟適用房被業(yè)主用來出租的情況被揭露出來。而在濟南、杭州、昆明、石家莊等城市，經(jīng)濟適用房被棄購的新聞層出不窮。

    經(jīng)濟適用房到底經(jīng)濟了誰?這種住房保障方式是否還有繼續(xù)存在的必要?諸如此類的疑問開始出現(xiàn)在各類媒體上。

    石家莊官方否認經(jīng)濟適用房棄購

    沒有人想到，比商品房價格低的經(jīng)濟適用房會遭到棄購。

    8月，不少媒體將目光盯住了石家莊，這個城市的經(jīng)濟適用房是否遭到棄購是媒體關(guān)心的問題。

    按照一些媒體的報道，石家莊市兩個經(jīng)濟適用房小區(qū)因為價格高而被一些業(yè)主放棄，千余套經(jīng)濟適用房遭遇棄購。

    “只有不到10戶退房，并沒有外界說的大量退房的情況。”石家莊市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長韓東波在接受中國青年報記者采訪時否認了棄購事件。

    按照韓東波的介紹，早在今年3月30日、31日,經(jīng)濟適用房小區(qū)安苑小區(qū)二期、南嶺小區(qū)就公示了價格，每個樓層的價格都進行了公示。房價在2000多元每平方米。

    5月22日，這兩個小區(qū)進行了銷售，大部分業(yè)主在進行了選號、簽訂購買合同之后，也基本上交了錢。

    但就在這之后，部分業(yè)主認為價格太高，開始向石家莊市、河北省有關(guān)部門反映。一些業(yè)主還在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布了對這個兩個小區(qū)價格的疑問。

    “市里、省里都很重視。”韓東波說，石家莊市物價局重新對這兩個小區(qū)的房價進行了審核，石家莊市審計局、河北省審計局也相繼進行了審核，最終確認房價沒有問題。

    韓東波向記者提供了幾個數(shù)據(jù)。今年6月，石家莊房屋均價4080元/平方米,兩個經(jīng)濟適用房小區(qū)周邊300米范圍內(nèi)有兩個商品房項目，其中麗日清城4000元/平方米，鳳凰城4200元/平方米。

    如果單純從數(shù)字上對比，這兩個小區(qū)的價格并不算高。但相對過去，這個價格確實不低。

    “這個小區(qū)的地塊是從2003年開始征用的，兩個小區(qū)建設(shè)的時候剛好趕上建材最貴的時候，但不能因此就說價格過高。”韓東波說，被用來對比的石家莊另一處經(jīng)濟適用房小區(qū)是5年前建設(shè)的，當時什么配套都沒有，1000多元/平方米的價格很多人都覺得高。

    韓東波表示，安苑小區(qū)是石家莊規(guī)模比較大的小區(qū)，建設(shè)很好，門口的公交線路有十幾條，里面有幼兒園、小學、中學，綠化達到31%，小高層、高層都有，玻璃是中空玻璃。政府重新修了路，配套設(shè)施已經(jīng)很完備。

    在他看來，普通市民在看待經(jīng)濟適用房房價的時候沒有計算財務(wù)成本，“如果房價高了，物價局就不會同意。利潤率是肯定控制在5%之內(nèi)的”。

    有限產(chǎn)權(quán)是業(yè)主們關(guān)心的另一個重要問題。在產(chǎn)權(quán)性質(zhì)上，石家莊市的規(guī)定與國務(wù)院的規(guī)定并無區(qū)別，按照國務(wù)院的文件，經(jīng)濟適用房是有限產(chǎn)權(quán)。但正是這樣的有限產(chǎn)權(quán)，讓百姓覺得不太舒服，總覺得自己花錢買了房子，房子卻不完全是自己的。

    在業(yè)主們反映這些問題之后，韓東波也與購房人進行了溝通，他得到的答復(fù)是，要買房，不要退房。

    如果這些情況都是真實的，為什么會出現(xiàn)一些業(yè)主對價格不滿的情況?

    “以前經(jīng)濟適用房是面向中低收入家庭，現(xiàn)在變成面向低收入家庭。河北省要求到2010年前經(jīng)濟適用房與廉租房面向的群體并軌。石家莊在今年就實現(xiàn)了并軌，購買人群里甚至包含了低保家庭，可能造成了個別想買房子但買不起的情況。”韓東波說。

    石家莊市住房保障和房產(chǎn)管理局經(jīng)濟適用房建設(shè)管理處處長何新會告訴記者，還有一些業(yè)主看到新建的廉租房也不錯，覺得花錢買房還不如獲得廉租房，所以出現(xiàn)了上訪反映問題的情況。

    “1040元/月/人，今年在石家莊，低于這個標準的就是低收入人群。他們的住房問題可以通過租賃補貼、廉租房、經(jīng)濟適用房三種方式得到解決。”韓東波說，低收入人群可以根據(jù)自身情況自由選擇。

     經(jīng)濟適用房存廢之爭

    就在石家莊經(jīng)濟適用房被指棄購之后，昆明也出現(xiàn)了同樣的情況。在開盤近5個月之后，昆明市子君村經(jīng)濟適用房仍有一多半的房屋無人問津，價格是其重要原因。

    其實，不僅今年，早在2007年，就已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟適用房被棄購的事件。

    2007年7月，濟南204套經(jīng)適房過半被棄購;2008年8月，杭州第一期經(jīng)適房兩成遭棄購;2008年12月，廣州首批經(jīng)適房1170套被棄購;2008年,該年度深圳市388套經(jīng)濟適用房遭棄購。

    伴隨著這些城市經(jīng)濟適用房棄購的出現(xiàn)，一些城市的政府官員表示，不再需要經(jīng)濟適用房。

    今年8月20日，廣州市住房保障辦公室副主任黃信敬表示，廣州市政府有意向要多建廉租房、少建經(jīng)濟適用房。

    廈門市規(guī)劃局局長趙燕菁在接受媒體采訪時表示，經(jīng)濟適用房的制度設(shè)計在一開始就存在先天缺陷，在制度上千瘡百孔，基本上是不可持續(xù)的。廈門已經(jīng)基本沒有經(jīng)濟適用房。

    在趙燕菁看來，經(jīng)濟適用房破壞了現(xiàn)有的市場機制，會誘發(fā)腐敗和欺詐，而且在技術(shù)上無法掌握一個人真實的財務(wù)狀況。

    與其觀點相似，北京天則經(jīng)濟研究所理事長茅于軾一直以來就反對經(jīng)濟適用房的建設(shè)，在他看來，經(jīng)濟適用房本身是最大的貪污腐敗，它既不講效率，更不講公平，比賭博還要壞。

    在早期的經(jīng)濟適用房中，大戶型、可以上市流通等設(shè)計似乎是在為有錢人建設(shè)。在北京，一度出現(xiàn)開著好車住經(jīng)濟適用房的場景。

    但在我愛我家房地產(chǎn)經(jīng)紀公司控股公司副總胡景輝看來，相比第一代經(jīng)濟適用房，如今的經(jīng)濟適用房已經(jīng)在制度設(shè)計、監(jiān)管等方面做出了很多改進，比如戶型控制在60平方米以下、有限產(chǎn)權(quán)、上市受到限制等等。

    “用廉租房替代經(jīng)濟適用房的做法不可行。”胡景輝說，廉租房的租金維持小區(qū)正常運轉(zhuǎn)都困難，還需要政府貼錢，如果全部建設(shè)廉租房，政府資金壓力太大。而建設(shè)經(jīng)濟適用房，則可以通過出售的方式將資金回籠用于新的經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)。

    面對近期經(jīng)濟適用房出現(xiàn)的種種問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長侯淅珉在接受媒體采訪時表示，經(jīng)濟適用住房是現(xiàn)階段解決城市低收入家庭住房困難的有效方式。各地特別是一些住房價格較高的大中城市，適度發(fā)展經(jīng)濟適用房仍然具有重要意義。

    “我國住房供求關(guān)系緊張、房價上漲較快的特點短期內(nèi)難以改變，大中城市里多數(shù)新產(chǎn)生的城市家庭需要政府的幫助，才能實現(xiàn)住有所居。”侯淅珉說，如果完全實行政府財政投資建設(shè)廉租房，財力難以承受。而實行經(jīng)濟適用房政策，政府以土地、稅費優(yōu)惠補貼一部分，讓有支付能力的家庭承擔一部分，共同解決住房問題，具有現(xiàn)實可行性。

    “經(jīng)濟適用房是近一段時間內(nèi)保障低收入人群住房的好辦法，但在政策允許的范圍內(nèi)，是不是也可以進行一些探索?”韓東波提出了心中的疑問。

    已經(jīng)有一些城市對住房保障進行了探索

    韓東波告訴記者，長沙的做法是不建設(shè)經(jīng)濟適用房，給低收入家庭一次性的住房補貼，讓其通過商品房市場解決住房問題。如果在獲得住房補貼之后將所購房屋出售，需要將住房補貼退還政府。在河北，邢臺市也實行了貨幣補貼政策。

    但韓東波承認，在經(jīng)濟發(fā)展好的地方，補錢的方法可行，但在經(jīng)濟不發(fā)達的地方，這個方法就難以實行。

    “全國很多城市都在探索經(jīng)濟適用房的去留，有的說還要建，有的說不建。我覺得，一個政策出來不能統(tǒng)得太死，關(guān)鍵在于不論用什么方法，把低收入人群住房保障了就好。”韓東波說。