國土部四季度將收緊囤地嚴(yán)重城市供地量

     針對調(diào)控全國房價(jià)的異常飆漲和開發(fā)商囤地，國土資源部成了最近聲音最為集中的部門。

    面對數(shù)據(jù)大戰(zhàn)，國土部也試圖用不斷增減的供地?cái)?shù)據(jù)來證明自己的清白，并發(fā)布數(shù)據(jù)稱，從2006年到2008年，全國至少有3.3億平方米的已被購置土地尚未被開發(fā)。

    對于這種情況，11月5日，記者從消息人士處獲悉，在經(jīng)過一段時(shí)間的放量供地后，國土部計(jì)劃在第四季度轉(zhuǎn)為在全國范圍靈活地供地，有松有緊。“對于沿海部分城市和一些大城市囤地較為嚴(yán)重的地區(qū)，將收緊供地。”該消息人士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。

    房企囤地背后的幫兇

    近日，SOHO中國董事長潘石屹(博客)表示，中國有很多房地產(chǎn)開發(fā)商囤積土地,倒賣土地,卻不蓋房子,這樣的開發(fā)商大概占到三分之一左右。這使得囤地再次成為近日業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，三季度末，全國排名前十名的上市房企囤地規(guī)模已經(jīng)達(dá)到3億平方米。

    面對囤地現(xiàn)象，國土部則用一系列的數(shù)據(jù)澄清了與自己的關(guān)系。據(jù)國土部最新數(shù)據(jù)顯示，今年房地產(chǎn)開發(fā)用地呈現(xiàn)出逐季增加的態(tài)勢。今年二季度，全國房地產(chǎn)供應(yīng)量大幅增加達(dá)2.09萬公頃，環(huán)比增加102.6%；三季度繼續(xù)環(huán)比增加23.5%，國土部供應(yīng)了近2.6萬公頃，相當(dāng)于上半年供應(yīng)量的82.7%。這意味著并非是土地供應(yīng)不足導(dǎo)致開發(fā)商囤地。

    對于囤地，國土資源部早有一系列政策進(jìn)行限制，最明確的規(guī)定就是閑置超過一年的土地要征收20%的閑置費(fèi)，超過兩年沒有開發(fā)的要無償收回。然而，截至今天，加在一起，中國閑置地被收回的不超過5例，這個制度為何形同虛設(shè)？

    “關(guān)鍵的問題是在當(dāng)前的行政體系下，以GDP為綱成為了各個地方行政主要領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政指導(dǎo)方針，而像城市建設(shè)這樣的政績，完全依賴于財(cái)政收入。而財(cái)政收入的來源中，最容易變現(xiàn)的也就是土地拍賣收入了，因此，基本上絕大多數(shù)地方政府都希望地價(jià)越高越好，在這種背景下，地方政府自然不會去認(rèn)真執(zhí)行國土資源部的土地閑置處理辦法。”北京聯(lián)達(dá)四方房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理?xiàng)钌黉h說。

    國土部聯(lián)動多部門行動

    面對土地市場的亂局，國土部不得不行動了。8月24日，國土資源部公開發(fā)布禁令嚴(yán)查囤地。隨后，資本市場也在收緊企業(yè)囤地的資金閘門。

    據(jù)悉，證監(jiān)會正醞釀將房地產(chǎn)融資的相關(guān)土地核查文件征求國土資源部意見，如不符合規(guī)則，證監(jiān)會將要求房地產(chǎn)企業(yè)整改。此舉勢必對房地產(chǎn)企業(yè)融資形成約束，盡管長期有助于地產(chǎn)市場規(guī)范發(fā)展。

    10月28日，國資委也出臺條文要求對央企工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，這顯然是政府對央企不斷制造地王的一個政策規(guī)范。

    一系列的政策無不在顯示著目前政府部門收緊地根的明顯用意：在確保拉動內(nèi)需項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的前提下，加強(qiáng)土地的批后監(jiān)管，防止房企囤地造成地王和地荒現(xiàn)象。而在這個問題上，國土資源部成了今年最積極推動對房地產(chǎn)調(diào)控的部門。

    實(shí)際上，在國土資源部密集行動并嚴(yán)厲警告稱“非政府原因造成的土地閑置將嚴(yán)懲不貸”的同時(shí)，之前國土資源部智囊機(jī)構(gòu)中國土地勘測規(guī)劃院曾發(fā)布了一篇題為“房地產(chǎn)行業(yè)價(jià)漲量跌現(xiàn)象探析”的報(bào)告。

    報(bào)告直指，如果沒有相應(yīng)的調(diào)控政策出臺，則房價(jià)在嚴(yán)重偏向賣方市場的情況下很難下降，而國內(nèi)房地產(chǎn)市場也將維持“價(jià)漲量跌”的趨勢。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不到位的情況下，房地產(chǎn)扶持政策會將該行業(yè)變成一個投機(jī)和投資的行業(yè)。應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策，對當(dāng)前泡沫化的房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控。

    將收緊部分城市地根

    “由于土地問題涉及國土資源、公安、司法多個部門，而且涉及行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)諸多層面，執(zhí)法難，立案難，由來已久。”國土資源部內(nèi)部人士告訴記者。

    該人士坦承土地問題僅靠國土資源部門一家整治收效甚微，還需要其它相關(guān)部門和地方政府的主動配合。

    對于下一個階段的供地問題，《華夏時(shí)報(bào)》記者從消息人士處獲悉，近期國土部經(jīng)過在各地調(diào)研，計(jì)劃在經(jīng)過一段時(shí)間的放量供地后，在第四季度轉(zhuǎn)為在全國范圍靈活地供地，有松有緊，而不是一刀切地繼續(xù)放量供地或者全面收緊。

    “對于沿海部分城市和一些大城市囤地較為嚴(yán)重的地區(qū)，將收緊供地。”該消息人士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。