深圳土地政策打出“組合拳”

25日是第29個全國土地日，深圳從23日起啟動“土地日”主題宣傳活動周活動，通過舉辦市民講壇、媒體開放日、送政策進園區(qū)等一系列主題活動，展示深圳在踐行生態(tài)保護、城市規(guī)劃建設、保障實體經(jīng)濟發(fā)展等方面做的工作和取得的成效。

　　據(jù)了解，今年以來，深圳在量質(zhì)并舉保障產(chǎn)業(yè)空間、持續(xù)降低企業(yè)成本方面頻出“大招”，陸續(xù)出臺了《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應管理辦法》等政策，打出一套拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的“組合拳”，以此加快工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力的空間保障。

　　多項政策扶持實體經(jīng)濟

　　雖然深圳的土地資源有限，但產(chǎn)業(yè)的拓展空間卻是無限的，關鍵是要看如何創(chuàng)新，如何做好存量土地開發(fā)這篇大文章。今年以來，深圳加大了對存量產(chǎn)業(yè)用地的挖掘力量，通過產(chǎn)業(yè)空間再造、產(chǎn)能再擴大、實體經(jīng)濟再發(fā)展的一系列舉措，用心用情優(yōu)化對企業(yè)的服務，實實在在惠及企業(yè)的發(fā)展。今年以來，先后出臺了《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應管理辦法》《關于規(guī)范已出讓未建用地土地用途變更和容積率調(diào)整的處置辦法》和《深圳扶持實體經(jīng)濟發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用管理規(guī)定》等。

　　以《深圳市扶持實體經(jīng)濟發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用的管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）為例，深圳市將盡可能把所有存量產(chǎn)業(yè)用地納入“提容增效”范圍，初步測算，符合該政策規(guī)定的產(chǎn)業(yè)用地約88平方公里，如全部按此政策實施，可在不新增1平方米建設用地情況下，增加1.6億平方米產(chǎn)業(yè)空間。

　　市規(guī)劃和自然資源局有關負責人表示，這一措施進一步推進了土地供給側(cè)結構性改革，更好地促進了產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用，通過在已出讓產(chǎn)業(yè)用地上挖潛，增加產(chǎn)業(yè)空間、擴大產(chǎn)能，從而達到推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標。

　　另外，《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應管理辦法》和《關于規(guī)范已出讓未建用地土地用途變更和容積率調(diào)整的處置辦法》兩個政策也同樣做出相應的規(guī)定，為扶持實體經(jīng)濟、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間再造提供了切實可行的辦法，從而實現(xiàn)了深圳產(chǎn)業(yè)空間由“不足”向“無限”的轉(zhuǎn)變。

　　除此之外，接下來深圳還將繼續(xù)大力推進土地整備，完善利益統(tǒng)籌模式，以大片區(qū)產(chǎn)業(yè)用地整備為核心，運用多元手段清理出平方公里級產(chǎn)業(yè)用地，確保重大產(chǎn)業(yè)項目和民生工程落地；通過持續(xù)優(yōu)化城市更新，加快重點城市更新單元實施，推動出臺城中村總體規(guī)劃和工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級工作方案，持續(xù)完善城市功能、優(yōu)化空間結構；通過強力實施查違攻堅，持續(xù)保持查違高壓態(tài)勢，全面實施查違三年攻堅行動，推動全部違建安全納管，重點推進產(chǎn)業(yè)類和公配類歷史違建處理，不斷提高城市管理治理水平。

　　不遺余力優(yōu)化營商環(huán)境

　　擁有優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，是衡量一個城市國際化水平的重要依據(jù)，當前深圳一項重要的任務就是聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)攻堅突破，建設國際一流營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)。市規(guī)劃和自然資源局在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間資源配置、降低企業(yè)運營成本、打造“美麗中國”典范城市、提升城市國際化品質(zhì)等方面推出一系列措施。

　　例如，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間資源配置方面，今年以來出臺的三個產(chǎn)業(yè)用地政策，有力幫助企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間難題，市場主體充分享受到“放管服”改革的紅利。以《管理規(guī)定》為例，該政策結合“強區(qū)放權”的改革趨勢，大力精簡程序、優(yōu)化流程，審批時間由原來的6-12個月壓縮為2-3個月，得到企業(yè)的普遍好評。有企業(yè)認為，深圳在土地資源緊張的情況下，仍能通過存量挖潛，滿足企業(yè)發(fā)展空間需求，充分體現(xiàn)了深圳一流的營商環(huán)境。

　　此外，為優(yōu)化不動產(chǎn)登記，市不動產(chǎn)登記中心近期也出臺了一系列方便企業(yè)的政策。例如，自4月23日起，深圳市取消企業(yè)之間存量非住宅房源核驗環(huán)節(jié)和買賣合同辦理網(wǎng)簽環(huán)節(jié)，不動產(chǎn)登記辦理環(huán)節(jié)調(diào)整為“申請”和“發(fā)證”兩個環(huán)節(jié)；企業(yè)之間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記壓縮至1個工作日辦結；企業(yè)之間存量非住宅買賣雙方可直接到各轄區(qū)不動產(chǎn)登記服務大廳申請辦理非住宅轉(zhuǎn)移登記，市不動產(chǎn)登記中心還增設“企業(yè)轉(zhuǎn)移登記專窗”，為企業(yè)提供不需排隊，免費打印、復印，預約上門等綠色通道服務，最大限度為企業(yè)提供便利。同時，自4月25日起，企業(yè)之間存量非住宅不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記進一步壓縮為“即來即辦”，所涉全部稅費申請登記時一并申報繳納，實現(xiàn)繳稅、登記一站式服務。