放開(kāi)落戶不是為了找樓市“接盤(pán)俠”

近來(lái)，各地紛紛加大力度引進(jìn)人才，曾經(jīng)牢不可破的“落戶”政策有所松動(dòng)。再加上中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》正式落地實(shí)施，戶籍制度迎來(lái)巨變。在這一情況下，有聲音認(rèn)為，放開(kāi)落戶是為了找人“接盤(pán)”房地產(chǎn)，樓市調(diào)控要放開(kāi)了。事實(shí)上，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議接連重申“房住不炒”后，這種渾水摸魚(yú)的言論站不住腳了。

回顧2019年，全國(guó)各地積極落實(shí)城市主體責(zé)任制，穩(wěn)步推進(jìn)“一城一策”試點(diǎn)，房地產(chǎn)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)。與此同時(shí)，樓市調(diào)控政策指向性明確，樓市降溫城市不斷增多，在商品房總體成交量上行的行業(yè)背景下，房?jī)r(jià)整體上漲態(tài)勢(shì)得到了有效控制。

當(dāng)前，各地樓市調(diào)控政策趨于穩(wěn)定，政策放松的城市和地區(qū)較少，大部分城市依然維持調(diào)控高壓。尤其是在開(kāi)封、張家港兩地分別經(jīng)歷了政策放松“一日游”后，各地對(duì)放松調(diào)控更為謹(jǐn)慎。

值得注意的是，《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》提出，全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市落戶條件。在此之前，部分地區(qū)也出臺(tái)了一些放寬落戶和人才引進(jìn)的政策。

對(duì)此，人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)政策的出臺(tái)主要是為了促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革，形成合理、公正、暢通、有序的社會(huì)性流動(dòng)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源也表示，經(jīng)濟(jì)要有活力，人才要素的自由流動(dòng)很重要，不斷吸納人才是城市發(fā)展向好的關(guān)鍵。對(duì)于人口老齡化比較嚴(yán)重的城市，未來(lái)應(yīng)更多地吸引人口，為城市發(fā)展注入新活力。

“2019年，直接針對(duì)樓市調(diào)控放松的政策可謂鳳毛麟角?！?8安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波分析說(shuō)，從放松人才購(gòu)房限制政策來(lái)看，大都是提供了相應(yīng)的補(bǔ)貼，以及降低或取消人才購(gòu)房門(mén)檻。不難看出，各地出臺(tái)人才政策的真實(shí)目的是為了吸引人才，政策本身包含的內(nèi)容也較多，人才購(gòu)房只是其中一部分。因此，不能將人才政策等同于調(diào)控放松。

值得警惕的是，各地人才政策依然有諸多值得推敲之處，一方面，各地引進(jìn)人才主要以學(xué)歷或職稱為標(biāo)準(zhǔn)，并非“引入對(duì)口人才”，這一情況在二三線城市表現(xiàn)突出。另一方面，不排除部分城市通過(guò)引入人才的方式，達(dá)到調(diào)控變相放松的效果，尤其是將人才引進(jìn)門(mén)檻降得過(guò)低時(shí)，這一傾向尤為明顯。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院宏觀研究部主任賈晉京表示，各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不同，所需人才也不同。例如，北京和上海等處于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新階段的城市，對(duì)研發(fā)性人才的吸引力比較強(qiáng)。那些產(chǎn)業(yè)集群正處于規(guī)模擴(kuò)張階段的城市，對(duì)其他類型的人才更有吸引力。按照各自需求推動(dòng)人口流動(dòng)，有助于更合理地匹配人才。

展望2020年樓市，我國(guó)將長(zhǎng)期堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制方案，著力建立和完善房地產(chǎn)調(diào)控的體制機(jī)制。無(wú)論房地產(chǎn)市場(chǎng)好與壞，對(duì)樓市的管控都不會(huì)放松。

總體來(lái)看，2020年樓市調(diào)控總體將繼續(xù)保持從嚴(yán)從緊，調(diào)控不會(huì)放松，穩(wěn)定壓倒一切?？梢哉f(shuō)，給樓市找“接盤(pán)俠”的觀點(diǎn)根本站不住腳。