自然資源部：推動新修正《土地管理法》全面實施

3月30日，自然資源部發(fā)布推動新修正《土地管理法》。3月20日，自然資源部部長陸昊簽署第6號部令，發(fā)布《自然資源部關(guān)于第二批廢止和修改的部門規(guī)章的決定》，廢止4部規(guī)章，打包修改3部規(guī)章。

此次規(guī)章清理工作旨在深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革土地管理制度的決策部署，推動新修正的《土地管理法》全面實施，加快落實機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的要求。主要圍繞三方面重點開展：一是清理與新修正的《土地管理法》不符的內(nèi)容。新修正的《土地管理法》已于 2020年1月1日起施行，新法在土地征收程序方面作出了重大的完善和調(diào)整，規(guī)定地方政府在申請土地征收前應(yīng)當(dāng)完成現(xiàn)狀調(diào)查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、公告、聽證、登記，簽訂補償協(xié)議等程序，因此原《征收土地公告辦法》所規(guī)定的“兩公告一登記”的主要制度等內(nèi)容已不再適用，需要及時廢止。

二是貫徹建設(shè)用地審批制度改革精神。去年以來，黨中央、國務(wù)院多次明確提出改革土地計劃管理方式的要求。為貫徹落實中央決策部署，自然資源部會同有關(guān)部門對土地利用年度計劃進行了改革完善，因此原有的《土地利用年度計劃管理辦法》已不再符合改革實踐的要求，需要及時廢止。

三是對行政執(zhí)法、聽證方面的部門規(guī)章進行了整合。圍繞自然資源部組建兩年以來的工作實踐，根據(jù)職責(zé)履行需要，對原“一部兩局”制定的有關(guān)規(guī)章進行精簡合并和修改，根據(jù)《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118 號）等重要改革精神，增加了新的內(nèi)容和工作要求。據(jù)此，廢止《測繪行政處罰程序規(guī)定》《國土資源部關(guān)于〈國土資源行政處罰辦法〉第七條的解釋》，將《國土資源聽證規(guī)定》《國土資源行政處罰辦法》《國土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》修改為《自然資源聽證規(guī)定》《自然資源行政處罰辦法》《自然資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》。

據(jù)悉，自然資源部組建后，一直將全面清理部門規(guī)章作為貫徹落實黨和國家機構(gòu)改革精神，推動自然資源管理職能重構(gòu)“化學(xué)反應(yīng)”的重要舉措。2019年7月以來，已組織完成了兩批部門規(guī)章清理工作。兩次清理結(jié)束后，自然資源部部門規(guī)章總數(shù)由52部減少為40部。

下一步，自然資源部將重點圍繞《土地管理法實施條例》的全面修訂及建設(shè)用地審批制度改革等工作的實踐，繼續(xù)做好規(guī)章立改廢釋工作，不斷提高自然資源法治化水平。