鄭州今年將推出 10大領域43項重大改革

《市委全面深化改革委員會2020年工作要點》近日公布，明確今年全市將推出涉及經(jīng)濟體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民主政治、社會治理、司法體制、文化體制、民生改善、生態(tài)環(huán)境、紀檢監(jiān)察、黨的組織建設10個領域具有標志性和引領性的43項重大改革任務，為加快鄭州國家中心城市建設、打造更高水平的高質量發(fā)展區(qū)域核心增長極提供體制機制保障。

經(jīng)濟體制改革：政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到85%

在深化經(jīng)濟體制改革方面，我市將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進“一網(wǎng)通辦、一次辦成”，實現(xiàn)公民個人網(wǎng)上一次辦成事項不少于300項，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達85%以上；深化國企改革，堅持一企一策，突出去行政化、強市場化，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；完善規(guī)劃和土地政策，完善分類、分層、全流程的規(guī)劃管理機制，創(chuàng)新土地經(jīng)營機制、分期供地機制、產(chǎn)業(yè)供地機制，促進土地集約利用、高效利用；完善財政和投融資政策，統(tǒng)籌管好一般公共預算、政府性基金預算、國有功能性平臺收支三個“盤子”，基本完成主要領域市以下財政事權與支出責任劃分改革，完善項目生成推進機制，動態(tài)補充項目儲備；深化推進開發(fā)區(qū)體制機制改革，優(yōu)化鄭州市行政區(qū)劃設置；加大科技創(chuàng)新力度，以打造中原科技城、中央文化區(qū)科技園區(qū)“兩翼”為帶動，以科技政策體系創(chuàng)新、人才工作創(chuàng)新、科技金融創(chuàng)新等為保障，大力度補好鄭州科技創(chuàng)新的短板；健全對外開放體系，圍繞“一門戶、兩高地”，以自貿(mào)區(qū)為引領、以航空港實驗區(qū)為載體，以綜合性交通樞紐為依托，以開放體系為保障，持續(xù)加大力度，抓好體系建設，不斷提高對外開放水平；加快數(shù)字鄭州建設，把數(shù)字化建設作為“新基建”的重要內(nèi)容，以“數(shù)字鄭州”城市大腦項目建設為抓手，加快建設與特大城市相適應的政務服務大數(shù)據(jù)平臺，以政務數(shù)字化帶動社會治理數(shù)字化、經(jīng)濟社會發(fā)展全面數(shù)字化；推動大都市圈建設，建立“1+4”城市聯(lián)席會議制度，推進高質量一體化，實現(xiàn)互補多贏發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革：探索農(nóng)村宅基地“三權分置”

在深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革方面，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，完善農(nóng)產(chǎn)品供應鏈工程；深化農(nóng)村承包地“三權分置”改革，探索農(nóng)村宅基地“三權分置”改革，建立市縣主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體的農(nóng)村宅基地管理機制以及農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦工作機制；全面推進集體經(jīng)濟組織成員身份確認、集體資產(chǎn)股份量化、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成立、集體經(jīng)濟組織登記賦碼，跟進落實農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度。

民主政治改革：立法調(diào)研黃河生態(tài)保護

在深化民主政治領域改革方面，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，完善人大組織制度和議事規(guī)則，對優(yōu)化營商環(huán)境、黃河生態(tài)保護等項目進行立法調(diào)研；健全黨委政府政協(xié)領導班子成員領辦重點提案制度，推動解決縣鄉(xiāng)政協(xié)基礎工作和人員力量薄弱問題。

社會治理改革：建立高效的重大疫情應急體系

在深化社會治理領域改革方面，建立健全風險研判、決策風險評估、風險防控協(xié)同、風險防控責任等各項機制，著力防范化解意識形態(tài)、金融、科技等方面的重大風險；建立集中統(tǒng)一高效的重大疫情應急響應領導指揮體系，健全應急物資保障等工作機制和應急預案，全面推進安全生產(chǎn)雙重預防體系建設。

司法體制改革：深化和落實認罪認罰從寬制度

在深化司法體制改革方面，深化和落實認罪認罰從寬制度，推動刑事案件繁簡分流；深入推進知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，完善知識產(chǎn)權案件上訴機制；加快推進公安系統(tǒng)“一區(qū)一分局”改革；深入推進法院、檢察院統(tǒng)管體制改革。

文化體制改革：打造《正觀》新聞客戶端

在深化文化體制改革方面，推動市屬文化企業(yè)公司制股份制改革，推動市屬文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立科學完善的公司治理體系；穩(wěn)步推進市屬媒體機構的深度融合，全面完成縣級融媒體中心建設；建設“學習強國”鄭州學習平臺，建設全媒體新聞中心和網(wǎng)絡輿情信息中心，打造《正觀》新聞客戶端；建立市領導聯(lián)系重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和自媒體機制，完善市縣兩級網(wǎng)信工作體系。

民生改善改革：全面落實中小學午餐供應

在深化民生領域改革方面，深化教育領域改革，深化學校去行政化改革，持續(xù)推進中小學分級管理體制改革，加快推進義務教育階段教師“縣管校聘”，研究制定中小學校長職級制改革，實施普惠性學前教育資源擴容工程，全面落實中小學午餐供應和課后延時免費托管服務；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的體制機制，健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)多元化綜合監(jiān)管體系，建立公共衛(wèi)生服務補助資金動態(tài)監(jiān)控機制，持續(xù)深化公立醫(yī)院管理體制及薪酬制度改革，持續(xù)推進去行政化改革，持續(xù)深化“就醫(yī)一卡通”改革，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，力爭縣域就診率達90%以上，縣域內(nèi)基層就診率達65%以上；完善社會保障制度，逐步推進基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，建立財政支持脫貧攻堅中貧困重度殘疾人照護服務機制，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，推進養(yǎng)老機構舉辦二級及以下醫(yī)療機構設置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”改革。

生態(tài)環(huán)境改革：加快編制黃河保護總體發(fā)展規(guī)劃

在深化生態(tài)環(huán)境制度改革方面，完善生態(tài)文明制度，嚴格落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三線控制”工作，全面推行“河長+檢察長”制，持續(xù)推進“四水共治”；加快編制鄭州建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展核心示范區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，加快制定起步區(qū)建設總體方案和年度專項方案，形成“1+1+1+N規(guī)劃方案體系”。

紀檢監(jiān)察改革：完善領導班子內(nèi)部監(jiān)督制度

在深化紀檢監(jiān)察體制改革方面，重點完善對各級主要領導干部監(jiān)督制度和領導班子內(nèi)部監(jiān)督制度，完善巡視巡察整改、督促落實情況報告制度，健全整改公開機制，創(chuàng)新整改日常監(jiān)督機制；完善派駐監(jiān)督領導體制、工作機制和考核評價制度，推動派駐機構與紀委監(jiān)委機關、駐在部門黨組（黨委）、巡察機構、駐在部門機關紀委、下級紀委監(jiān)委之間的協(xié)同。

黨的組織建設制度改革：探索構建“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格”互聯(lián)互動

在深化黨的組織建設制度方面，完善黨建聯(lián)席會議制度，探索構建“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格”“區(qū)域+領域”互聯(lián)互動黨建機制；堅持全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記定期工作交流制度，實施村黨組織書記“十佳百優(yōu)”培育行動，落實好“三級抓村”、基層黨建述職評議考核、黨委（黨組）書記支部聯(lián)系點等制度，形成抓人促事、抓鄉(xiāng)促縣的工作機制。