沈陽發(fā)布戶口新政最全解讀！這7類人可在沈落戶

近日，沈陽發(fā)布《關(guān)于全面取消人才落戶限制進一步放開落戶政策補充意見的實施細則》。明確技工學校、職業(yè)院校及以上在校生和畢業(yè)生(含往屆)，在沈與用人單位依法簽訂《勞動合同》的就業(yè)人員等7類人可在沈落戶。

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全面取消人才落戶限制

進一步放開落戶政策補充意見的實施細則》的通知

市公安局各分、縣（市）局，市人力資源和社會保障局、市教育局、市醫(yī)保局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局：

根據(jù)《沈陽市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于全面取消人才落戶限制進一步放開落戶政策補充意見的通知》（沈政辦發(fā)﹝2020﹞17號）的文件精神，市公安局、市人力資源和社會保障局、市教育局、市醫(yī)保局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局制定了《關(guān)于全面取消人才落戶限制進一步放開落戶政策補充意見的實施細則》，現(xiàn)將文件印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

特此通知。    

沈陽市公安局　　沈陽市人力資源和社會保障局

沈陽市教育局　　沈陽市醫(yī)保局

沈陽市自然資源局　　沈陽市市場監(jiān)管局

2020年4月29日

關(guān)于全面取消人才落戶限制

進一步放開落戶政策補充意見的實施細則

根據(jù)《沈陽市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于全面取消人才落戶限制進一步放開落戶政策補充意見的通知》（沈政辦發(fā)﹝2020﹞17號）的規(guī)定，為進一步深化人才戰(zhàn)略，改善人口結(jié)構(gòu)，推進我市放開落戶政策補充意見的實施，特制定細則。

一、技工學校、職業(yè)院校及以上在校生和畢業(yè)生(含往屆),可在我市落戶。

辦理條件：

1、技工學校在校生和應往屆畢業(yè)生；

2、經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準建立，實施全日制中等學歷教育的各類中等職業(yè)學校的在校生和應往屆畢業(yè)生；

3、普通高等學校和成人高等學校的在校生和應往屆畢業(yè)生。

辦理要件：

1、戶口簿或居民身份證；

2、學生證（或?qū)W校證明）、畢業(yè)證書；

在校生：需提供學生證或?qū)W校證明。

（1）技工學?？赏ㄟ^全國技工院校學生學籍信息查詢系統(tǒng)進行查詢；查詢不到或存疑的，技工學校在校生需由學校所屬地人社部門出具認定材料。

（2）沈陽市中等職業(yè)學校在校生需到沈陽市教育局職業(yè)教育與成人教育處進行學籍信息核驗；高校在校生由學籍所在學校出具證明材料。

畢業(yè)生（含往屆）：需提供畢業(yè)證。

（1）技工學校畢業(yè)生可通過全國技工院校畢業(yè)證書查詢系統(tǒng)進行查詢；

（2）高校畢業(yè)生可通過中國高等教育學生信息網(wǎng)（學信網(wǎng)）進行查詢；沈陽市中等職業(yè)學校畢業(yè)生，發(fā)證機關(guān)為沈陽市教育局的（畢業(yè)證照片處加蓋沈陽市教育局鋼?。?，2000年（含2000年）以前畢業(yè)的，到沈陽市檔案館開具畢業(yè)證驗印檔案證明材料；2001年（含2001年）以后畢業(yè)的，到沈陽市教育局檔案室開具畢業(yè)證驗印檔案證明材料并加蓋沈陽市教育局中等職業(yè)學校學籍管理專用章。

（3）查詢不到或存疑的，技工學校畢業(yè)生需由學校所屬地人社部門出具認定材料；高校畢業(yè)生需由學校出具證明材料。

3、落戶地相關(guān)材料。

辦理地點:公安派出所。

辦理時限：即時辦理。

二、取得國家認可的初級以上職業(yè)資格證書、技能等級證書的人員，可在我市落戶。

辦理條件：國家職業(yè)資格目錄中，取得專業(yè)技術(shù)人員初級職業(yè)資格和技能人員初級職業(yè)資格的人員。

辦理要件：

1、戶口簿或居民身份證；

2、職業(yè)資格證書或技能等級證書；

登錄人才資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心（網(wǎng)址http://www.cettic.gov.cn）點擊“證書查詢”即可進行查詢。

3、落戶地相關(guān)材料。

辦理地點: 公安派出所。

辦理時限：即時辦理。

三、在沈與用人單位依法簽訂《勞動合同》的就業(yè)人員,可在我市落戶。

辦理條件：在沈與用人單位依法簽訂了已備案的《勞動合同》（包含《派遣合同》、《固定合同》、《制造業(yè)簡易勞動合同》、《建筑企業(yè)招用務工農(nóng)民勞動合同書》、《簡易勞動合同》、《非全日制用工簡易勞動合同》、《采掘業(yè)簡易勞動合同》等）的就業(yè)人員。

辦理要件：

1、戶口簿或居民身份證；

2、《勞動合同》、《錄用職工登記表》；

《錄用職工登記表》可以提供復印件加蓋用人單位公章；就業(yè)人員續(xù)簽《勞動合同》的簽訂時間與《錄用職工登記表》備案時間不一致的，屬于同一用人單位簽訂并備案的可以正常使用。

3、落戶地相關(guān)材料。

辦理地點: 公安派出所。

辦理時限：即時辦理。

四、在我市繳納職工醫(yī)療保險或養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)人員，可在我市落戶。

辦理條件：繳納我市職工醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)靈活就業(yè)等人員參加基本醫(yī)療保險或養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)人員。

辦理要件：

1、戶口簿或居民身份證；

2、參保繳費證明；

3、落戶地相關(guān)材料。

醫(yī)療保險參保繳費證明可在所參保地的區(qū)、縣（市）醫(yī)保中心查詢打??；

養(yǎng)老保險參保繳費證明可以通過以下兩種方式打?。?/p>

1、登錄“沈陽市人力資源和社會保障局 沈陽市社會保險事業(yè)服務中心”門戶網(wǎng)站（http://sbzx.shenyang.gov.cn/）打印。

2、通過沈陽市社會保險事業(yè)服務中心及各分中心觸摸屏查詢打印。

辦理地點: 公安派出所。

辦理時限：即時辦理。

五、在沈投資創(chuàng)業(yè)取得《營業(yè)執(zhí)照》的經(jīng)營者（含個體工商戶）的,可在我市落戶。

辦理條件：在沈投資創(chuàng)業(yè)取得《營業(yè)執(zhí)照》的自然人投資人、法定代表人（含個體工商戶）。

辦理要件：

1、戶口簿或居民身份證；

2、《營業(yè)執(zhí)照》副本，可登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）進行核驗。

3、落戶地相關(guān)材料。

辦理地點: 公安派出所。

辦理時限：即時辦理。

六、在沈購房并取得合法房屋手續(xù)的（含普通住宅、商業(yè)網(wǎng)點、公寓、寫字間等）,可在我市落戶。

辦理條件：在沈購房并取得合法房屋手續(xù)的（含普通住宅、商業(yè)網(wǎng)點、公寓、寫字間等）產(chǎn)權(quán)人或權(quán)利人本人、配偶、子女、父母，其中共有產(chǎn)權(quán)人或共有權(quán)利人享受同等權(quán)利。

辦理要件：

1、戶口簿或居民身份證；

2、房屋所有權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證或商品房買賣（備案）合同；

商品房買賣（備案）合同可登錄沈陽市房產(chǎn)局官網(wǎng)（http://fcj.shenyang.gov.cn），點擊“商品房預售信息”，即可進行查詢。

辦理地點: 公安派出所。

辦理時限：即時辦理。

七、凡具有我市戶籍的居民，其父母、配偶、子女均可在我市投靠落戶。

辦理條件：凡具有我市戶籍的居民，其父母、配偶、子女均可在我市落戶。子女投靠父母的，不再受父母身邊有無子女及子女婚否限制。

辦理要件：

1、戶口簿；

2、居民身份證；

3、婚姻關(guān)系證明或父母與子女關(guān)系證明；

4、落戶地相關(guān)材料。

辦理地點: 公安派出所。

辦理時限：即時辦理。

附則：

1、除第七條外，上述人員落戶均可攜配偶、子女、父母落戶。攜帶配偶落戶的，需提供婚姻關(guān)系證明；攜帶子女、父母落戶的，需提供父母與子女關(guān)系證明（比如出生醫(yī)學證明或單位人事檔案或?qū)W生檔案等）。

2、落戶地相關(guān)材料（符合上述落戶政策的人員可選擇如下落戶地辦理）：

（1）申請人選擇居民家庭戶，需提供戶主戶口簿、居民身份證及房屋所有權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證或商品房買賣（備案）合同。

（2）申請人選擇單位集體戶，需提供單位集體戶戶口簿首頁、單位同意落戶證明。

（3）申請人選擇派出所集體戶，需由派出所提供戶口簿首頁，只允許本人單獨落戶。

（4）申請人選擇租賃房屋落戶的，經(jīng)房主同意后，需提供房屋租賃合同和房屋租賃登記備案證明。同一房屋三年內(nèi)不得重復辦理落戶。

（5）在校生辦理落戶，可選擇落戶學校集體戶，只允許本人單獨落戶。

3、對相關(guān)辦理要件存疑的，公安機關(guān)應與相關(guān)職能部門溝通聯(lián)系，相關(guān)職能部門應予以配合。

4、辦理落戶實行“二個一”服務，即“一次性”告知，“一站式”即時辦結(jié)。符合條件，材料齊全，且真實有效，可以即時辦理。對不符合落戶條件的，要及時告知申請人有關(guān)情況。

5、申請人故意提供虛假證明、承諾辦理落戶的，公安機關(guān)將撤銷戶口登記并退回原籍處理。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

關(guān)于沈陽市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)

市公安局關(guān)于全面取消人才落戶限制

進一步放開落戶政策補充意見的通知的解讀

一、背景依據(jù)

1.起草背景。為深入貫徹落實2019年“全國戶籍制度改革推進電視電話會議”精神和《中共中央 國務院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》中“全面取消城市落戶限制，鼓勵東北地區(qū)完善支持高校畢業(yè)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策”、“啟動‘學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書’（1+X證書）制度試點”等有關(guān)要求，根據(jù)市委、市政府實施“盛京人才”戰(zhàn)略的總體部署，通過全面取消人才落戶限制，進一步放開落戶政策，切實改善我市人口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力促進優(yōu)秀人才集聚，加速人才引入，滿足區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展的需要。

2.制定依據(jù)。《中共中央 國務院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》。

二、目標任務

深入推進戶籍制度改革，打破限制人才落戶的最后壁壘，緊緊圍繞取消人才落戶限制，引導人口合理、公正、暢通、有序社會性流動，為沈陽高質(zhì)量發(fā)展、新時代振興提供人才支撐。

三、主要內(nèi)容及新舊政策差異

1.技工學校、職業(yè)院校及以上在校生和畢業(yè)生（含往屆），可在我市落戶。此項落戶政策取消了原我市人才落戶需35周歲以下具有中專以上學歷、45周歲以下具有本科學歷、55周歲以下具有碩士研究生以上學歷才可以落戶的年齡限制，并大幅度降低了人才落戶的學歷門檻。

2.取得國家認可的初級以上職業(yè)資格證書、技能等級證書的人員，可在我市落戶。為吸引沈陽全面振興、全方位振興急需的各類技能人才落戶我市，在政策制定上突出了人才引進的多樣性和系統(tǒng)化，加大了我市急需的裝備制造業(yè)、文化服務行業(yè)技能人才的引進力度，只要取得國家認可的初級以上職業(yè)資格證書、技能等級證書就可直接落戶，且不受是否在我市就業(yè)的限制，大大減輕了落戶難度。

3.在沈與用人單位依法簽訂《勞動合同》的就業(yè)人員，可在我市落戶。之前此類人員在我市落戶不僅需依法簽訂《勞動合同》，還要同時滿足具有中專以上學歷或取得中級以上職業(yè)資格證書、技能等級證書，且繳納社保滿一年的限制，門檻較高、手續(xù)繁瑣，現(xiàn)在的落戶政策僅需滿足就業(yè)人員依法簽訂《勞動合同》一項條件即可。

4.在我市繳納職工醫(yī)療保險或養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)人員，可在我市落戶。此項落戶政策為我市為上述靈活就業(yè)人員落戶所新增條款，將為此類人員落戶我市、扎根我市、投身沈陽經(jīng)濟建設解決后顧之憂。

5.在沈投資創(chuàng)業(yè)取得《營業(yè)執(zhí)照》的經(jīng)營者（含個體工商戶），可在我市落戶。此項落戶政策取消了原有規(guī)定的創(chuàng)辦企業(yè)需固定資產(chǎn)投資額達到10萬以上，個體工商戶需要當年繳納稅款達到5萬元或連續(xù)兩年每年繳納稅款達到3萬元方可落戶的限制，在沈投資創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營者僅需取得市場監(jiān)督管理部門核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》就可落戶。

6.在沈購房并取得合法房屋手續(xù)的（含普通住宅、商業(yè)網(wǎng)點、公寓、寫字間等），可在我市落戶。此項落戶政策進一步將購房落戶范圍放寬為包含普通住宅、商業(yè)網(wǎng)點、公寓、寫字間等房屋，且取消了原政策規(guī)定在我市購買非住宅用房需達到50平米面積或20萬購置金額的限制。 

7.凡具有我市戶籍的居民，其父母、配偶、子女均可在我市投靠落戶。此項落戶政策取消了原我市居民成年子女投靠父母，受父母身邊有無子女和投靠人婚姻狀況等附加條件的限制。  

四、適用范圍

我市城鎮(zhèn)地區(qū)

五、操作方法

全市公安派出所受理，即時辦理。

六、注意事項

1.除第七條外，上述人員落戶均可攜配偶、子女、父母落戶。攜帶配偶落戶的，需提供婚姻關(guān)系證明；攜帶子女、父母落戶的，需提供父母與子女關(guān)系證明（比如出生醫(yī)學證明或單位人事檔案或?qū)W生檔案等）。

2.申請人故意提供虛假證明、承諾辦理落戶的，公安機關(guān)將撤銷戶口登記并退回原籍處理。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

七、關(guān)鍵詞詮釋

落戶地相關(guān)材料（符合上述落戶政策的人員可選擇如下落戶地辦理）：

1.申請人選擇居民家庭戶，需提供戶主戶口簿、居民身份證及房屋所有權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證或商品房買賣（備案）合同。

2.申請人選擇單位集體戶，需提供單位集體戶戶口簿首頁、單位同意落戶證明。

3.申請人選擇派出所集體戶，需由派出所提供戶口簿首頁，只允許本人單獨落戶。

4.申請人選擇租賃房屋落戶的，經(jīng)房主同意后，需提供房屋租賃合同和房屋租賃登記備案證明。同一房屋三年內(nèi)不得重復辦理落戶。

5.在校生辦理落戶，可選擇落戶學校集體戶，只允許本人單獨落戶。

八、惠企利民舉措

辦理落戶實行“二個一”服務，即“一次性”告知，“一站式”即時辦結(jié)。符合條件，材料齊全，且真實有效，可以即時辦理。對不符合落戶條件的，要及時告知申請人有關(guān)情況。