四川省土地和礦產(chǎn)審批等推行“容缺審批”

日前，四川省自然資源廳出臺《關(guān)于推行行政審批告知承諾和容缺審批的實施方案》，并發(fā)布了行政審批容缺審批事項材料清單、告知書和承諾書模板等相關(guān)材料。

什么是容缺審批？“簡言之，就是在材料不齊的情況下，可以先行辦理再補充完善材料，避免讓辦事人來回跑路?！彼拇ㄊ∽匀毁Y源廳相關(guān)負責人介紹。

容缺審批將在哪些方面推行？如何確保審批效率和質(zhì)量的統(tǒng)一？

哪些事項可容缺

涵蓋土地、礦產(chǎn)等審批事項

去年以來，我省自然資源業(yè)務審批不斷提速。去年3月，四川省自然資源廳逐步將省本級行政許可、公共服務等39項事項，納入省政務服務中心自然資源窗口集中辦理。

此外，我省已逐步實現(xiàn)建設(shè)用地遠程直報、礦業(yè)權(quán)三級聯(lián)網(wǎng)審批，徹底告別紙質(zhì)報件模式，省去了辦事員到窗口的送件環(huán)節(jié)。涉地、涉礦業(yè)務辦理時限平均縮短50%。

到今年底，四川省自然資源廳將實現(xiàn)所有審批事項平均減少申請材料50%以上，實際辦理時限比法定時限減少70%。

前述四川省自然資源廳相關(guān)負責人表示，在涉地、涉礦業(yè)務審批領(lǐng)域，申請人申報資料和相關(guān)手續(xù)往往不全，或者匆忙間遺漏資料，有時候容易造成一件審批事項反復跑，降低了審批效率。因此推出“容缺審批”創(chuàng)新舉措，并發(fā)布可容缺的審批業(yè)務清單，容缺審批的行政許可事項共8項，包括建設(shè)項目規(guī)劃選址和用地預審，建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批，探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批，探礦權(quán)新立、變更、延續(xù)、保留和注銷登記，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批，采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更登記發(fā)證與注銷登記，開采礦產(chǎn)資源劃定礦區(qū)范圍批準，地質(zhì)災害危險性評估單位和治理工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)審批。容缺審批的公共服務事項共1項，包括擬建項目所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況查詢。

如何進行監(jiān)管

未補齊材料堅決不予許可

“過去，我們得把所有材料準備齊全了，才能開始申請項目審批?！苯?，成都安達礦業(yè)有限公司工作人員告訴記者，實施容缺審批后，企業(yè)可以一邊補充材料、一邊辦理審批手續(xù)，縮短審批周期。

據(jù)統(tǒng)計，新冠肺炎疫情防控期間，四川省自然資源廳已試行辦理行政審批告知承諾和容缺審批事項27件。

有辦事人擔心，在土地和礦產(chǎn)審批業(yè)務方面進行容缺審批，會不會對一些不法行為造成事實上的包庇縱容？對此，四川省自然資源廳相關(guān)負責人表示，在容缺審批的同時，將堅持放管結(jié)合、放管并重，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)督”的原則，加強事中事后監(jiān)管。

行政審批承諾書由申請人填寫，申請人需書面承諾在承諾時限內(nèi)補齊全部材料、已知曉行政審批機關(guān)告知的全部內(nèi)容、違反承諾或作出不實承諾的后果。“對未在規(guī)定時間內(nèi)補齊相關(guān)材料的，我們堅決不予許可，并退還申請材料。”上述負責人說。

四川省自然資源廳還將申請人承諾履約情況納入信用記錄，采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管手段，加強行業(yè)化管理，促進行業(yè)誠信自律。