山東濟南放開落戶限制：求學、就業(yè)、投親都能落戶

5月28日上午，山東濟南市委市政府召開新聞發(fā)布會，邀請濟南市公安局相關(guān)同志就《濟南市公安局貫徹落實<濟南市委辦公廳濟南市政府辦公廳關(guān)于深化戶籍制度改革加快人才集聚的若干措施>全面放開落戶限制實施細則》的相關(guān)內(nèi)容進行發(fā)布解讀并回答記者提問。

濟南市公安局副局級領(lǐng)導干部竇慶福介紹，濟南市公安局經(jīng)過廣泛調(diào)研，依據(jù)國家省市現(xiàn)行政策規(guī)定，結(jié)合濟南戶籍管理工作實際，制定了與之配套的《全面放開落戶限制實施細則》，并將于6月1日正式實施。

濟南市公安局人口管理支隊副支隊長馬洪山介紹，全面放開落戶限制一個主要目的就是，在2019年全面放開人才落戶條件的基礎(chǔ)上，進一步深化解決農(nóng)村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住和舉家遷徙農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工等重點群體遷濟落戶問題，以最優(yōu)服務、最大誠意為有意愿來濟從業(yè)、居住生活人員提供多途徑落戶通道，同時對應拓展了落戶地址選擇，讓戶改新政普惠廣大來濟居民群眾。

他介紹，濟南全面放開落戶限制提供了六大落戶途徑。

第一，按人才途徑落戶。取消中專學歷人員參保限制、技術(shù)技能職級限制，擴大了人才落戶范圍，主要包括：“具有全日制普通中專（含技工院校、職業(yè)院校畢業(yè)學歷）及國家承認的大專以上學歷的學歷型人員；具有專業(yè)技術(shù)職稱或技術(shù)技能等級的技術(shù)技能型人員；經(jīng)市人才工作領(lǐng)導小組辦公室認定的各類專長型人才。”上述人員在本市無合法產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)住房，可自愿選擇在區(qū)（縣）人才集體戶、單位集體戶、租賃住房處、就業(yè)地或居住地社區(qū)集體戶、近親屬家庭戶落戶。

第二，按院校學生途徑落戶。全面實施大學生留濟創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，擴展院校在校學生在濟落戶范圍?！秾嵤┘殑t》規(guī)定：“駐濟普通大中專院校（含技工院校）在校學生，在就讀學校學生集體戶落戶；非駐濟普通高等院校在校學生，在濟南市、區(qū)（縣）人才集體戶落戶”。

第三，按居住途徑落戶。以合法穩(wěn)定住所為基本原則，有效解決在濟居住生活人員落戶問題，主要包括兩類情形落戶：一是“在城鎮(zhèn)擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋人員，或近親屬擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋（限申請人在本市無合法產(chǎn)權(quán)房屋，且該房屋上無戶口）供其居住的人員，在產(chǎn)權(quán)房屋處落戶。有使用權(quán)住房的，參照本款執(zhí)行”。二是“租賃居住經(jīng)住建部門登記備案住房的人員（限申請人在本市無合法產(chǎn)權(quán)房屋），在租賃住房處或租賃住房地的社區(qū)集體戶落戶?！?/p>

第四，按就業(yè)途徑落戶。與居住落戶相承接，拓展了在濟有合法穩(wěn)定職業(yè)但無合法穩(wěn)定住所人員落戶通道，按照“就業(yè)地或居住地落戶”原則，《實施細則》規(guī)定：“錄（聘）用、務工經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)等人員，在本市無合法產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)住房的，可自愿選擇在單位集體戶、租賃房屋處、就業(yè)地或居住地（租賃房屋地或借住地）的社區(qū)集體戶、近親屬家庭戶落戶”。

第五，按投靠途徑落戶。充分考慮親屬之間的親情關(guān)系，堅持以人為本，以投親靠友的方式解決群眾落戶問題。主要包括：配偶、子女、父母、（外）祖父母、（外）孫子女、兄弟姐妹間的投靠，均可按照《實施細則》提供的范圍和落戶地址辦理遷移落戶。

第六，按其他情形落戶。這是對按意愿落戶政策提供的兜底落戶途徑。對通過上述途徑仍存在落戶障礙的靈活就業(yè)人員，可選擇在現(xiàn)借住地社區(qū)集體戶落戶。

部分政策關(guān)鍵內(nèi)容解釋

對新政中比較關(guān)鍵的詞語及不易理解的內(nèi)容，在此進行詳細說明，方便大家理解。

（一）按人才、居住、就業(yè)途徑落戶，所需申報材料有哪些？

1、居民戶口簿、居民身份證或可信電子身份認證證明；

2、學歷證明或技術(shù)技能憑證或相關(guān)認定部門出具的認定憑證（限按人才途徑落戶），就業(yè)確認材料（限按就業(yè)途徑落戶）；

3、區(qū)分不同情形提供：隨遷親屬關(guān)系材料、擬落戶地證件材料。

（二）按親屬投靠落戶，所需申報材料有哪些？

1、被投靠人、投靠人居民戶口簿，居民身份證或可信電子身份認證證明；

2、親屬關(guān)系材料、明確撫養(yǎng)關(guān)系的法律文書或協(xié)議書（限再婚投靠隨遷未成年子女）；

3、擬落戶地證件材料（限單位集體戶、社區(qū)集體戶、人才集體戶）。

（三）按人才、居住、就業(yè)、親屬投靠途徑落戶涉及的“近親屬”含義是什么？

包括配偶、父母、子女、（外）祖父母、（外）孫子女、兄弟姐妹。

按人才、居住、就業(yè)或其他情形落戶途徑隨遷配偶、子女、父母的，以及按投靠親屬途徑落戶的，父母也含配偶父母；未成年子女投靠除父母以外親屬，需由法定監(jiān)護人提供同意投靠落戶的書面聲明。

（四）辦理相關(guān)落戶需要提供“親屬關(guān)系材料”，主要包括哪些？應如何提供？

“親屬關(guān)系材料”主要包括：結(jié)婚證、出生醫(yī)學證明、離婚證及協(xié)議書、判決書、公證書、申請人或關(guān)聯(lián)人戶籍所在地戶口登記機關(guān)或工作單位出具的親屬關(guān)系證明等，能夠體現(xiàn)親屬關(guān)系的憑證材料。凡戶籍登記已記載的不再提交。按各類途徑落戶涉及隨遷、投靠、近親屬提供產(chǎn)權(quán)房屋落戶的，需區(qū)分不同情形，憑相關(guān)材料確認。

除“夫妻投靠”、“父母投靠子女”、“子女投靠父母”落戶及人才、居住、就業(yè)途徑落戶外，其他落戶涉及近親屬關(guān)系，確無法提供相關(guān)憑證材料的，憑雙方出具的聲明辦理。

（五）新政策提供了多個落戶地址選擇，主要包括那些？應如何選擇？

在本市有合法產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)住房應在該房屋處落戶。在本市無合法產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)住房的，可區(qū)分不同情形按落戶途徑規(guī)定范圍選擇，在市和區(qū)（縣）人才集體戶、單位集體戶、租賃住房處（限該房屋上無戶口）、就業(yè)地或居住地（租賃住房地或借住地）的社區(qū)集體戶、近親屬家庭戶、近親屬提供的產(chǎn)權(quán)住房處落戶。

（六）按人才、居住、就業(yè)重磅！6月1日起，濟南全面放開落戶限制，你關(guān)心的問題都在這里、親屬投靠等途徑落戶，所需申報材料中“擬落戶地證件材料”的含義是什么？如何選擇提供？

由于提供了多個落戶地址選擇，為便于群眾提供和戶口登記機關(guān)進行戶籍登記地址確認，對“擬落戶地證件材料”進行了拓展列舉或以聲明承諾的方式予以簡化，群眾在辦理落戶時根據(jù)選擇的落戶途徑和地址選擇提供。

1、房屋所有權(quán)或使用權(quán)憑證。主要包括：房屋產(chǎn)權(quán)證或不動產(chǎn)證、或網(wǎng)簽證明（濟南市房屋登記信息查詢結(jié)果證明）、或安置協(xié)議、或判決書或公證書等有效產(chǎn)權(quán)材料，公有住房產(chǎn)權(quán)單位、房屋管理等部門出具的分配住房、租住公共租賃住房等有效使用權(quán)材料，住建、國土部門出具的房屋所有權(quán)或使用權(quán)確認材料等。

在合法產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)住房處落戶，或在近親屬提供產(chǎn)權(quán)房屋處落戶，需憑上述相關(guān)材料確認。

2、無產(chǎn)權(quán)房屋聲明。在單位集體戶、人才集體戶、社區(qū)集體戶、租賃住房處、近親屬提供產(chǎn)權(quán)房屋處、近親屬家庭戶落戶的均需提供該聲明。其中，落戶單位集體戶的需寫明單位詳細地址。

3、房屋所有權(quán)人同意落戶承諾書。按居住途徑在租賃住房處、近親屬提供產(chǎn)權(quán)房屋處落戶的，需憑上述相關(guān)材料確認。

（七）按就業(yè)途徑落戶所需申報材料中“就業(yè)確認材料”包括哪些材料？

可根據(jù)申請人實際就業(yè)情況選擇提供，主要包括：錄（聘）用證明或任命文件，或聘用招收勞動合同或單位確認證明，或人社部門出具的繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險證明，或在我市依法注冊登記的營業(yè)執(zhí)照等。

（八）按院校學生途徑申請本人遷濟落戶，需要哪些申報材料？

駐濟普通大中專院校（含技工院校）在校學生，可在就讀學校學生集體戶落戶；非駐濟普通高等院校在校學生，可在濟南市、區(qū)（縣）人才集體戶落戶。需提供：錄取通知書或?qū)W生證；戶口遷移證或集體戶口登記卡或居民戶口簿中本人常住人口登記卡。

（九）按居住途徑中“租賃住房落戶”，對所租賃的住房如何確認？

對申請人在本市無合法產(chǎn)權(quán)房屋的，租住經(jīng)住建部門登記備案的住房可按租賃住房落戶（平陰縣、商河縣仍按原政策執(zhí)行），需提供租賃登記備案證明，可在租賃住房處或租賃住房地的社區(qū)集體戶落戶。