保障房今后以租賃為主

今后，以經(jīng)適房、限價(jià)房為代表的銷售型保障房可能逐漸淡出廣東保障房體系?！稄V東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）提出，廣東保障房基本將以租賃為主，《方案》今日起開始公開向全省征求意見。

　　歸類后公租房只租不售

　　《方案》明確，到“十二五”期末，全省保障性住房覆蓋面將達(dá)到20%左右，覆蓋城鎮(zhèn)低收入家庭、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員。尤其值得注意的是，未來(lái)全省廉租房、直管公房、經(jīng)適房和公租房等保障房將合并管理、并軌運(yùn)行，統(tǒng)一歸類為公租房，且只租不售。

　　據(jù)了解，廣州市、中山市日前被確定為開展全省保障性住房創(chuàng)新試點(diǎn)城市，積極研究制定住房保障工作創(chuàng)新方案，兩市方案目前已經(jīng)得到了省住建廳的批復(fù)。在此基礎(chǔ)上，省住建廳從保障和改善民生出發(fā)，制定了本《方案》。

　　公租房主供三類對(duì)象

　　《方案》明確，公租房主要供應(yīng)給城鎮(zhèn)低收入家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員。城鎮(zhèn)低收入家庭年人均收入線標(biāo)準(zhǔn)按照上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入60%左右確定。住房困難標(biāo)準(zhǔn)按照家庭人均住房建筑面積低于13平方米確定。

　　而符合條件的住房保障對(duì)象主要通過(guò)申請(qǐng)輪候公租房解決基本居住需求。其中，符合低收入條件的住房保障對(duì)象自行通過(guò)市場(chǎng)租賃等途徑解決住房的，可向政府申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼。新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員主要通過(guò)企事業(yè)單位和其他機(jī)構(gòu)建設(shè)的公租房解決基本居住需求。

　　租金方面，公租房租金標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，參考市場(chǎng)租金水平合理確定。其中，符合低收入條件的住房保障對(duì)象按照分檔補(bǔ)貼的原則，依申請(qǐng)由政府給予租賃補(bǔ)貼。

　　以需定建輪候保障

　　《方案》明確，各地應(yīng)根據(jù)確定的保障對(duì)象、方式和標(biāo)準(zhǔn)，開展以需定建、輪候保障。

　　具體來(lái)說(shuō)，即申請(qǐng)人向戶籍或就業(yè)所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）申報(bào)住房保障需求，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的外來(lái)務(wù)工人員由其所在企業(yè)統(tǒng)一申報(bào)。根據(jù)申報(bào)情況，市、縣人民政府再結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力，按照逐年分步解決、定期輪候的原則，組織制定公租房建設(shè)規(guī)劃。

　　《方案》還將嚴(yán)格準(zhǔn)入與退出管理。準(zhǔn)入管理方面，將從申請(qǐng)人家庭收入、資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和人均住房面積等方面嚴(yán)格把關(guān)，建立完善住房保障管理信息系統(tǒng)，提高資格審核的公正性和準(zhǔn)確性。

　　通過(guò)群眾舉報(bào)、不定期檢查、入戶調(diào)查、信函索證、委托第三方調(diào)查取證等方式，加強(qiáng)住房保障資格監(jiān)管。

　　公積金收益建公租房

　　在豐富、創(chuàng)新保障房的建設(shè)模式方面，《方案》也是前期的一些思路和探索的集成。

　　具體模式包括由政府劃撥土地并投資建設(shè)和管理的公租房；在新建普通商品住房、“三舊”改造時(shí)配建一定比例的公租房；鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)等各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)以獨(dú)資、集資或股份制的方式投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)公租房；企事業(yè)單位利用自有存量建設(shè)用地或與擁有自有存量建設(shè)用地的單位合作建設(shè)公租房；外來(lái)務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)投資主體或由政府直接配套建設(shè)公租房；利用集體建設(shè)用地建設(shè)幾類。

　　在資金保障方面，除加大財(cái)政投入，我省還將積極發(fā)揮公積金的作用。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，全部用于公租房建設(shè)。廣東還將發(fā)展企業(yè)債券融資，設(shè)立公租房投融資公司，作為統(tǒng)籌公租房融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的平臺(tái)。