朱镕基講話實(shí)錄23關(guān)鍵詞：商品房要讓老百姓買(mǎi)得起

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      新華社和人民日?qǐng)?bào)相繼撰文指出，《朱镕基講話實(shí)錄》（一至四卷）的出版發(fā)行，對(duì)于了解20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初中國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有重要意義。

      “《實(shí)錄》內(nèi)容豐富，語(yǔ)言生動(dòng)，文風(fēng)樸實(shí)，充分體現(xiàn)了朱镕基同志講真話，辦實(shí)事的風(fēng)格?！秾?shí)錄》的出版，對(duì)于了解20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有重要意義。”

      9月13日，《人民日?qǐng)?bào)》6版要聞版以整版篇幅，刊發(fā)題為“一部記錄中國(guó)改革和發(fā)展歷程的著作——學(xué)習(xí)《朱镕基講話實(shí)錄》”的文章，作出上述點(diǎn)評(píng)。

     《朱镕基講話實(shí)錄》近期由人民出版社出版，約123萬(wàn)字，收錄了朱镕基擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院總理期間的講話、文章、信件、批語(yǔ)等348篇，照片和批語(yǔ)、書(shū)信影印件302件。其中，絕大部分是第一次公開(kāi)發(fā)表，朱镕基逐篇審定了編入《實(shí)錄》的全部文稿。

      《人民日?qǐng)?bào)》昨日刊發(fā)的整版文章全文長(zhǎng)約11000字。該文基本以時(shí)間為序，擷取《實(shí)錄》中朱镕基的部分講話，穿插背景和評(píng)論，對(duì)朱镕基講話中屢屢提及的23個(gè)中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的“關(guān)鍵詞”，逐一加以描述：

       1、1991年，清理三角債，“使經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)恢復(fù)正常”。

       2、1992年鄧小平南巡講話后，一些地方過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，朱镕基強(qiáng)調(diào)不要片面追求高速度，這最終獲得了鄧小平的“充分肯定”。

       3、1992年到1993年，治理經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通脹。

       4、1993年，整頓金融秩序。

       5、1993年三、四季度，朱镕基先后到十幾個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行分稅制改革調(diào)研，隨后建議中央對(duì)地方作出讓步，“為在全國(guó)順利實(shí)行分稅制改革創(chuàng)造了條件”。

       6、1992到1995年，推進(jìn)金融改革和證券期貨市場(chǎng)的規(guī)范。

       7、部署平抑糧油價(jià)格，推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)和流通體制改革。

       8、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。

       9、推進(jìn)國(guó)有銀行改革和人民銀行管理體制改革；提出要對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改造，具備條件的可以改組為國(guó)家控股的股份制商業(yè)銀行，條件成熟的可以上市

       10、1998年到1999年，推進(jìn)“改革力度比較大”的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。

       11、抵御亞洲金融危機(jī)，堅(jiān)持人民幣不貶值。

       12、1998年到1999年，指導(dǎo)防汛，提出“封山植樹(shù)，退耕還林；平垸行洪，退田還湖；以工代賑，移民建鎮(zhèn)；加固干堤，疏浚河道”的三十二字工作思路，并且作出了實(shí)施天然林保護(hù)工程的決策。在延安等地考察時(shí)，朱镕基還要求采取“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的政策。

       13、1998年，打擊走私。針對(duì)當(dāng)時(shí)一些地方黨政軍機(jī)關(guān)和執(zhí)法、司法部門(mén)所辦公司和掛靠公司走私問(wèn)題，朱镕基指出要“著重打擊法人走私，特別是要打擊那些有特殊背景的法人走私”，“黨政機(jī)關(guān)和軍隊(duì)、武警部隊(duì)是吃‘皇糧’的，絕不能經(jīng)商辦公司”，“各地的黨政軍機(jī)關(guān)和執(zhí)法、司法部門(mén)都要堅(jiān)決清理所辦公司及其掛靠公司，并限期同所辦公司和掛靠公司在人、財(cái)、物等方面徹底脫鉤”。

       14、推進(jìn)住房制度改革。

       15、1999年7月15日，朱镕基在省、部長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上的講話中提出了支持國(guó)有企業(yè)脫困的三項(xiàng)重大措施，即“債轉(zhuǎn)股”、用國(guó)債資金支持企業(yè)技術(shù)改造、企業(yè)上市融資。在實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)三年脫困和改革目標(biāo)的同時(shí)，朱镕基力推打破國(guó)有企業(yè)行業(yè)壟斷的改革，通過(guò)改革政府機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，并在電力、電信、石油石化、航空、軍工等系統(tǒng)推動(dòng)分拆重組，打破這些領(lǐng)域獨(dú)家壟斷的局面，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

       16、逐步建立“三條保障線”，即：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)制度、城市居民最低生活保障制度。

       17、加入世界貿(mào)易組織。

      18、2000年，為農(nóng)民減負(fù)，在農(nóng)村實(shí)行“費(fèi)改稅”。

      19、2000年，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)。

      20、2001年，延伸和完善1994年財(cái)稅體制改革，企業(yè)所得稅不再按隸屬關(guān)系劃分，全部和個(gè)人所得稅合在一起，由中央和地方按比例分享。

       21、2001年，為打擊假冒偽劣商品，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并，組建國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，將國(guó)家工商行政管理局調(diào)整為國(guó)家工商行政管理總局，將國(guó)家新聞出版署調(diào)整為國(guó)家新聞出版總署，將這三個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)升格為正部級(jí)。

       22、重視加強(qiáng)審計(jì)和輿論對(duì)政府工作的監(jiān)督作用。

       23、2003年1月27日，朱镕基在國(guó)務(wù)院全體會(huì)議上的講話中，回顧五年總理任期的工作時(shí)說(shuō)：“這五年，形勢(shì)的確很好，我們自己都沒(méi)有想到會(huì)這么好，但是絕不可以盲目地樂(lè)觀，然后就浮夸，就折騰。我們歷史上有過(guò)這種教訓(xùn)，形勢(shì)發(fā)展都是有周期的。我們不要走歷史的老路，這就是我留給同志們的一句話。只要在這個(gè)問(wèn)題上不出毛病，其他問(wèn)題上就好辦了，就不會(huì)形成一個(gè)全國(guó)性的問(wèn)題、不可收拾的問(wèn)題。”

       以下，早報(bào)擇取《實(shí)錄》中關(guān)于物價(jià)、房改、股市的部分講話，以饗讀者。

       股市保證上市公司的質(zhì)量

      “股票市場(chǎng)既有其積極的一面，還有消極的一面。如果脫離法律化、規(guī)范化的軌道，也會(huì)出現(xiàn)過(guò)度投機(jī)，損害公眾利益，造成貨幣幻覺(jué)，形成泡沫經(jīng)濟(jì)，引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，誘發(fā)社會(huì)問(wèn)題。”

       1992年8月12日至13日，國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)部分省市股票市場(chǎng)試點(diǎn)工作座談會(huì)，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的朱镕基在會(huì)上講話時(shí)作出上述表示。

        在該次會(huì)議上，他在肯定證券期貨市場(chǎng)積極作用的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)股票市場(chǎng)的監(jiān)管工作，保證股票發(fā)行和上市公司的質(zhì)量。

        1992年10月，國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)成立，隨后一系列法規(guī)和規(guī)章頒布，初步確立了中國(guó)證券期貨市場(chǎng)監(jiān)管體制。

        1995年5月10日，在最高人民檢察院關(guān)于原中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)上市公司部副主任及原國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)兩工作人員接受“魯石化”股票的初查情況上，朱镕基作出“此案要徹底查清，從嚴(yán)懲處”的批語(yǔ)。

        1995年12月19日，朱镕基到上海證券交易所考察時(shí)，提出了證券期貨市場(chǎng)發(fā)展“法制、監(jiān)管、自律、規(guī)范”的八字方針。

        物價(jià)防止通脹要始于“青萍之末”

      “通貨膨脹發(fā)展到一定程度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入混亂，從而誘發(fā)許多社會(huì)、政治問(wèn)題。這種教訓(xùn)是很多的。國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)還表明，對(duì)于通貨膨脹應(yīng)當(dāng)防止于‘青萍之末’，不能等到它嚴(yán)重發(fā)展后再去治理，那要付出很大的代價(jià)。”

        1993年4月1日，中共中央召開(kāi)經(jīng)濟(jì)情況通報(bào)會(huì)，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理朱镕基在會(huì)上講話時(shí)作出上述表示。

       朱镕基在該次會(huì)議上的講話被收錄于《實(shí)錄》第一卷中，題為《防止通貨膨脹要始于‘青萍之末’》。

     《防止通貨膨脹要始于‘青萍之末’》，是基于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景的一次講話。

       1992年下半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，同時(shí)也出現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資增加較猛，銀行信貸和貨幣投放壓力增大，工業(yè)生產(chǎn)高速增長(zhǎng)，交通運(yùn)輸緊張，產(chǎn)成品庫(kù)存增加，以及開(kāi)發(fā)區(qū)熱、房地產(chǎn)熱、股票熱等問(wèn)題。特別是1993年第一季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度達(dá)到15.1%，3月、4月物價(jià)漲幅突破了10%。1992年10月20日和1993年4月1日，朱镕基在中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的兩次經(jīng)濟(jì)情況通報(bào)會(huì)上的講話中，強(qiáng)調(diào)要注意防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，指出：“當(dāng)前各種矛盾集中表現(xiàn)為金融形勢(shì)緊張，究其根源是投資規(guī)模過(guò)大，問(wèn)題在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有改善，隱患是可能引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹。”“現(xiàn)在，通貨膨脹還在可以控制和承受的范圍內(nèi)，但是，發(fā)展趨勢(shì)值得注意。從居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)看，今年1月到2月比去年同期上漲10.5%……人們開(kāi)始尋求保值手段，如搶購(gòu)黃金首飾、外匯等，以減少通貨膨脹帶來(lái)的損失……”

       1993年6月9日，朱镕基受時(shí)任國(guó)務(wù)院總理李鵬委托，主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第七次總理辦公會(huì)議，朱镕基在會(huì)上指出：“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的走向，有兩個(gè)特點(diǎn)：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來(lái)越快；另一個(gè)是票子越發(fā)越多，物價(jià)漲幅越來(lái)越高。”

        在該次會(huì)議上，針對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、通貨膨脹加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)，研究加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控措施，朱镕基提出了加強(qiáng)宏觀調(diào)控的十三條應(yīng)急措施，同時(shí)又指示國(guó)家計(jì)委補(bǔ)充幾條行政性措施。會(huì)后，國(guó)家計(jì)委補(bǔ)充了三條意見(jiàn)，形成了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的意見(jiàn)》初稿，經(jīng)報(bào)請(qǐng)中共中央批準(zhǔn)后，于當(dāng)年6月24日以中央6號(hào)文件下發(fā)。

       房改商品房要讓老百姓買(mǎi)得起

     “房改非常重要，是黨的經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要方面，關(guān)系到人民群眾的切身利益。現(xiàn)在衣、食、行的問(wèn)題基本上解決了，可是住房問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有解決，而且很難解決。住房制度改革的成功與否關(guān)系著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。”

       1994年8月3日至5日，國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組在北京召開(kāi)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》工作會(huì)議，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的朱镕基在會(huì)上講話時(shí)作出上述表示。

        在會(huì)議上，朱镕基根據(jù)鄧小平在1980年4月2日關(guān)于房改政策的談話和上海市在1990年至1991年搞房改的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)了城鎮(zhèn)住房商品化和建設(shè)“安居工程”等政策。同時(shí)，他指出實(shí)行住房商品化要有一個(gè)過(guò)程，要有一系列配套的政策，要讓老百姓買(mǎi)得起，要多建普通住宅，嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目。

        其實(shí)早在1991年，朱镕基在東北地區(qū)調(diào)研時(shí)，看到居民住房十分困難，就提出要研究住房制度改革，改善居民住房條件。此后，他在多次講話中提出，要建立住房公積金制度，通過(guò)國(guó)家、集體、個(gè)人一起拿錢(qián)，來(lái)解決住房問(wèn)題。

        1998年上半年，朱镕基主持制定了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，于1998年7月3日下發(fā)?！锻ㄖ分赋觯和Ｖ棺》繉?shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主體的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房，中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，其他收入高的家庭購(gòu)買(mǎi)、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房。

        《通知》同時(shí)提出，要調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問(wèn)題。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。

        推進(jìn)住房制度改革，是朱镕基在其任總理的那一屆政府成立時(shí)提出的五項(xiàng)改革中的一項(xiàng)。因此，他始終把房改視作工作之重。

        2002年1月9日，朱镕基主持召開(kāi)總理辦公會(huì)議，研究加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理等問(wèn)題，針對(duì)當(dāng)時(shí)在城市建設(shè)方面存在的浮夸、鋪張和不顧實(shí)際情況之風(fēng)，指出“‘安居工程’沒(méi)有解決，很多房子老百姓還是買(mǎi)不起。一萬(wàn)多塊錢(qián)一平方米，蓋了給誰(shuí)住呀？”“工作重點(diǎn)要放在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，像修上下水道、解決城市交通等。解決老百姓的住房問(wèn)題是重點(diǎn)，不是去蓋那些高樓大廈”。