兩會(huì)觀察：中央定調(diào)穩(wěn)定樓市 謹(jǐn)慎松綁二套房貸

“對(duì)符合條件的第二套普通自住房購(gòu)買(mǎi)者，比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策”。五日市場(chǎng)普遍解讀，政府工作報(bào)告中此表述是“二套房松綁”的重要利好政策，受此消息刺激，當(dāng)日內(nèi)地股市房地產(chǎn)板塊大幅飆升。但銀監(jiān)會(huì)主席劉明康隨后表示，媒體誤讀原意。

　　北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)六日在接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，銀監(jiān)會(huì)作為主管部門(mén)，當(dāng)然要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)管，提醒各商業(yè)銀行控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。但此前在北京等地方已經(jīng)推出關(guān)于“二套房貸”優(yōu)惠政策。

　　今年初，北京頒布的“十五條樓市新政”中第三條中規(guī)定，“為改善居住條件，在貸款購(gòu)買(mǎi)第二套普通住房的，比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策。”二套房貸政策已有松動(dòng)。

　　陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，對(duì)于該政策措施，主要看商業(yè)銀行如何操作，與過(guò)去相比，這項(xiàng)政策彈性更大。“改善性”、“自主性”標(biāo)準(zhǔn)如何界定，不同商業(yè)銀行會(huì)有不同標(biāo)準(zhǔn)。

　　他強(qiáng)調(diào)要積極正面理解該政策的含義?，F(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，放松二套房貸款是刺激市場(chǎng)成交量的一條關(guān)鍵措施。為改變市場(chǎng)預(yù)期，提振信心，穩(wěn)定市場(chǎng)，刺激成交量的回升，松動(dòng)二套房貸的限制具有必要性。

　　為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，給過(guò)熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫，二00七年九月，央行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》，提高了第二套貸款購(gòu)房限制性門(mén)檻，對(duì)投資、投機(jī)性購(gòu)房影響較大。

　　“銀行按揭貸款政策的變化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響是最大的”。知名地產(chǎn)商潘石屹表示，溫家寶總理在這次政府工作報(bào)告中，明確了對(duì)第二套房的按揭貸款要比照第一套房的執(zhí)行。這對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)是一個(gè)重大的利好消息。

　　不過(guò)，中國(guó)社科院金融研究所研究員易憲容表示，報(bào)告仍然對(duì)二套住房條件給出了明確的限制，只有自住性的普通住房才能夠比照首次房貸的優(yōu)惠條件。更為重要的是，當(dāng)二套住房?jī)?yōu)惠政策放開(kāi)增加商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)而收益不高時(shí)，商業(yè)銀行是否有此積極性是不確定的。

　　陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)，今年的政府工作報(bào)告，對(duì)過(guò)去房地產(chǎn)政策沒(méi)有做方向上的調(diào)整，是以前政策措施的濃縮和概括。這次比較大的亮點(diǎn)就是進(jìn)一步放開(kāi)二手房市場(chǎng)，這有利于為二手房市場(chǎng)營(yíng)造一個(gè)寬松的政策環(huán)境，形成二手房與一手房聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，有利于共同培育一個(gè)健康穩(wěn)定的市場(chǎng)。

　　這位專(zhuān)家也指出，政府工作報(bào)告回避了房?jī)r(jià)這個(gè)敏感的內(nèi)容，但著重說(shuō)明政府要進(jìn)一步加大對(duì)保障性住房的支持力度。報(bào)告中也包含一些新的政策亮點(diǎn)，比如關(guān)于公共租賃住房的建設(shè)，加強(qiáng)住房市場(chǎng)分類(lèi)管理、二手房和住房租賃市場(chǎng)，幫助農(nóng)民工解決住房問(wèn)題。

　　對(duì)于政策實(shí)施效果，陳國(guó)強(qiáng)表示，主要取決于市場(chǎng)主體——房地產(chǎn)企業(yè)的反映，房地產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，積極適應(yīng)市場(chǎng)變化，消費(fèi)者也要提振信心，改變對(duì)樓市的未來(lái)預(yù)期。